Desde la dictadura cívico-militar, se empezó a liberalizar las formas de contratación en el Estado con el fin de reducir los trabajadores públicos, lo que llevó a flexibilizar el empleo público con nuevas formas de contratación. Existe entonces actualmente cuatro tipos de trabajadores del Estado: las y los funcionarios de planta y de contrata (reconocidos como funcionarios públicos pero con condiciones laborales diferentes entre ellos, las contratas son renovadas anualmente lo que también significa inestabilidad laboral y chantaje según el poder político de turno), trabajadores a honorarios (no reconocidos formalmente como funcionarios, corresponden a trabajadores que venden un servicio específico o no habitual para el Estado) y finalmente los trabajadores subcontratados (empleados de una empresa que presta servicio al Estado, ellos están regidos por el Código del Trabajo).
Las y los trabajadores a honorarios no entran en tierra de nadie: no tienen derechos laborales del código del trabajo privado ni derechos laborales del estatuto administrativo que regula el trabajo de funcionarios. Básicamente son considerados como prestadores de servicio independiente pero cumplen funciones completamente jerarquizadas dentro de las instituciones estatales. Entre los derechos laborales básicos negados a las y los trabajadores a honorarios: pago mensual por trabajo mensual, derechos relativos a maternidad y paternidad, derecho a la seguridad laboral, seguro por accidentes laborales, acceso a infraestructura básica, derecho a la sindicalización, vacaciones pagas,…
Legalmente hay solo dos figuras para la contratación a honorarios: funciones accidentales o funciones específicas. Sin embargo, desde los años 90, los gobiernos neoliberales perpetúan y agudizan el modelo socioeconómico neoliberal en Chile, lo que se traduce a nivel laboral en la expansión masiva del uso de la fuerza de trabajo a honorarios en el Estado (principalmente para no abrir el debate sobre la función pública). Hasta tal punto que hoy se estima que más de 60% de las y los trabajadores del Estado son a honorarios, lo que muestra el abuso tremendo de esta modalidad de contratación. Y la precarización laboral en el Estado tiene una fuerte componente de género: el trabajo a honorarios toca más a mujeres que hombres (60% de les honorarios son mujeres, contra 40% de contratas).
La gran reivindicación de les honorarios es entonces ser reconocida/os como funcionaria/os pública/os y en paralelo avanzar hacia el reconocimiento de derechos laborales básicos para las y los honorarios.
Además, entendiendo que hay tremendas desigualdades de condiciones laborales dentro del estado y que las contratas también son precarias, por muchos lados se está proponiendo un contrato único en el Estado que permitiría avanzar en temas de estabilidad laboral y trabajo decente y regular esta situación.
Desde 2010, se está impulsando la obligatoriedad de la cotización social en sistema privado de AFP. Desde el primer momento, las y los honorarios plantearon lo absurdo de la situación: estamos obligados a cotizar como independientes (es decir que el empleador, el Estado, se resta de toda participación en la cotización social) en un sistema privado que no garantiza pensiones dignas y al mismo tiempo el Estado no garantiza ni los más mínimos derechos laborales en sus instituciones. Es por ello que se han movilizado las organizaciones sindicales a honorarios manifestando el rechazo de cotizar por una previsión social mercantilizada y exigiendo un sistema de seguridad social único, público, solidario. Esta movilización ha permitido aplazar la implementación de la cotización obligatoria, que finalmente quedó implementada para este año.
Además de esto este año el gobierno de Piñera despidió masivamente en el sector público y se está llevando adelante una persecución a los dirigentes sociales y sindicales. Se cuentan cerca de 5000 despidos injustificados en todo el año y en este mes de diciembre 2018 se despidieron sin justificación a varios dirigentes sindicales a honorarios (3 en Mineduc, 2 en MTT, 1 en Mideso) lo que implica una voluntad política de no reconocer el derecho a la organización de las y los trabajadores, violando así varios tratados internacionales de derechos laborales y derechos humanos.
Esta situación en Chile es por supuesto gravísima para las y los trabajadores chilenos o extranjeros en el país. Tiene también un impacto a nivel mundial, ya que Chile desde mediados de los años 70 se ha establecido como el laboratorio experimental de las políticas y prácticas neoliberales que luego se importan a otros países (sistema privado de pensiones, modelo educativo mercantilizado, política habitacional por subsidio, liberalización del mercado del suelo y del agua…). Es por eso que legalizar prácticas precarias en el Estado y la persecución sindical, es grave como antecedente para todas las y los trabajadores.
Las y los abajo firmantes nos solidarizamos con todas las demandas de las y los trabajadores a honorarios, exigiendo el fin a la persecución de l-s dirigentes sindicales, que no se les obligue a pagar cotizaciones previsionales sin derechos laborales y la reincorporación de las y los despedidos.
Diciembre 2018.
¡Fin a la precarización laboral!
¡A igual trabajo, iguales derechos!
¡Sin derecho, no cotizo!
¡No más persecución a los dirigentes sindicales y sociales!
¡Por la reincorporación de tod-s l-s despedi-s!
1 Camila Rojas, Diputada de la República, Izquierda Autónoma, Chile 2 Claudia Mix, Diputada de la República, Poder ciudadano, Chile 3 Camila Vallejos, Diputada de la República, Partido Comunista, Chile 4 Gael Geomans, Diputada de la República, Izquierda Libertaria, Chile 5 Beatriz Sánchez, Periodista, ex candidata presidencial del Frente Amplio, Chile 6 Jorge Brito Hasbún, Diputado de la República, Chile 7 Mabel Zúñiga, presidenta ANEF (Agrupación Nacional de Empleados Fiscales), región Valparaíso, Chile 8 Pablo Klimpel Frugone, Director Sindicato Estibadores Portuarios de Valparaiso, Chile 9 Jimena Aguirre Galindo Directora Nacional ANEF (Agrupación Nacional de Empleados Fiscales) Santiago de Chile 10 Alondra Carrillo, vocera Coordinadora feminista 8M, Chile 11 Marcela Olivares Poblete, Chile, dirigente regional de ANEF Valparaíso, Chile 12 Andrés Giordano Salazar, Presidente Sindicato Starbucks, Chile 13 Sebastián Cancino Alvarez, Dirigente sindical Puerto de San Antonio, Chile 14 Mario Aguilar, Presidente del Colegio Nacional de Profesores, Chile 15 Federación de Asociaciones de Funcionarios Universidad de Chile (FENAFUCH), Chile 16 Karla Toro, Presidenta Federación de estudiantes Universidad de Chile (FECH), Chile 17 Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH), Chile 18 Coordinadora Nacional de Trabajadoras y Trabajadores NO+AFP 19 Gonzalo Marín, Presidente de Asociación Regional Metropolitana de Trabajador@s de SENAME-ARMETRASE, Chile 20 Orietta Fuenzalida Reyes, Directora ANEF, Chile 21 Valeria Verdejo, Dirigente Federación de Estudiantes Universidad de Valparaíso, Chile 22 Victoria Escalante, Directora nacional ANEF y presidenta Consejo provincial de Stgo del Colegio de trabajadoras sociales, Chile 23 Yessica Almonacid, Presidenta regional ANEF Aysén, Chile 24 Claudia Hasbún Faila, Directora Nacional ANEF, Chile 25 Alicia Yáñez Merino, Presidenta Nacional del Colegio de Trabajadoras Sociales de Chile, Chile 26 Pedro Cisternas Flores Consejero Regional Tarapacá, Presidente Regional Colegio de Profesores Tarapacá, Chile 27 Isabel Araya Barrios Secretaria Federación Sindicatos Autónomos Walmart Chile, Chile 28 Asociación de Funcionarios de la Universidad de Chile (AFUCH)-Servicios Centrales, Chile 29 Maura Galvez-Bernabé, Dirigenta del Movimiento Anticapitalista – Juntas y a La Izquierda, Chile 30 Gloria Maira, Corporación Humanas, Chile 31 Marcos Dinamarca Pacheco, Tesorero asociación de Funcionarios ONEMI y Secretario de Organización Federación de Funcionarios Ministerio del Interior, Chile 32 Luis Salas Espinoza, Secretario Asociación Nacional de Funcionarios de la Superintendencia de Pensiones, Chile 33 Vilma Álvarez, Para Presidente sindicato Jumbo Portal La Dehesa, Chile 34 Claudia Muñoz Presidenta Sindicato de Profesionales y Técnicos de Aguas Andinas, Chile 35 Andrés Soto Silva, Médico infectólogo y docente Profesor Adjunto Hospital del Salvador Universidad de Chile, Chile 36 María Emilia Tijoux, Coordinadora académica cátedra racismos y migraciones contemporáneas de la Universidad de Chile, Chile 37 Mia Dragnic García, Socióloga, Maestra en Estudios de género, Asamblea de Estudiantes de Postgrado Facultad de Filosofía U. Chile, Chile 38 Fernando Kursan Valenzuela, Presidente Confusam V Región, Chile 39 Aranka Sherping, Senadora Universitaria, Universidad de Chile, Chile 40 Karina Oliva, Presidenta Poder Ciudadano, Chile 41 Valentina Saavedra, Secretaria General IA, Chile 42 Mauro Díaz Pavez, dirigente AFINJUV, del Instituto Nacional de la Juventud y Coord, comité jóvenes ANEF, Chile 43 Oscar Monsalve Rojas, secretario, directiva de la asociación de funcionarios de la superintendencia de seguridad social, Chile 44 Luis Fernando Carvallo Rencoret, Secretario Sindicato 3 Isapre Consalud, Chile 45 Ricardo Santana Pérez, Presidente Sindicato Unificado de la Empresa Viña Concha y Toro SA, Chile 46 Franco Fernández, Secretario Sindicato Nacional de Linde High Chile SA y sus Filiales, Chile 47 Guillermo Meza Riveros Director Nacional sindicato de trabajadores de empresa Santa Isabel Valparaíso, Chile 48 Rosario Olivares, Presidenta Reprofich AG, Chile. 49 Joaquín Araneda, Dirigente del Movimiento Anticapitalista, Chile 50 Diamela Eltit, Intelectual escritora feminista, Chile 51 Alejandra Hernández Sánchez, Secretaria del Sindicato Nacional de Trabajadores de DHL Chile SA , Chile. 52 Verónica Castillo Rogers, Presidente Fesetur (Federación de Turismo Valparaíso), Chile 53 Alejandra Castillo, Filósofa feminista, UMCE, Chile 54 Nelly Richard, Teórica feminista y académica, Chile 55 Karina Casanova Figueroa, Presidenta Sindicato Empresa Socosur / Carnes Ñuble, Chile 56 Daniela López, Directora Fundación Nodo XXI , Chile 57 Pablo Padilla Rubio, Consejero Político Nacional de Revolución Democrática, Chile 58 Daniel Cantillana, Músico, Chile 59 Claudio Escobar Cáceres, Profesor de Estado, Chile 60 María Isabel Matamala, Vocera Mesa Acción por el Aborto, Chile 61 Luna Folegati, Historiadora, feminista, militante SOL, Chile 62 Camila Miranda, Directora Fundación Nodo XXI, Chile 63 Sofía Esther Brito Vukusich, Investigadora Nodo XXII, Chile, 64 Olga Grau, Académica Feminista, Chile 65 Patricia Gonzáles, Académica feminista UPLA, Chile 66 Silvia Ríos Montero, Historiadora del arte, Chile 67 Felipe Jerez Velásquez, Secretario Sindicato Starbuks, Chile 68 Paulina Bermúdez, Directora Colectiva la Cuenca, Chile 69 Cyntia Jara Riquelme, Feminista Partido Socialista, Chile 70 Constanza Valdéz Contretas, Activista Trans, Chile 71 Pierina Ferretti, investigadora sundicación Nodo XXI, Chile 72 Carolina Ávalos Valdivia, Secretaria Reprofich, Chile 73 Paula Vidal Molina, Profesora académica de la Universidad de Chile, Chile 74 Celeste Fierro, Precandidata presidencial de Argentina, Dirigente Nacional del MST y Juntas y a la izquierda, Argentina 75 Analia Barceló, Dirigente Nacional Rumbo Socialista, Uruguay 76 Ariana McAguire, Encargada de Comunicaciones de la Coordinadora Universitaria por la Justicia y la Democracia en Nicaragua, Nicaragua 77 Tilbe Akan. Dirigenta del Sosyalist Emekçiler Partisi – SEP, Turquía 78 Natalia Tylon, Dirigente Internacional Socialist Organization, EEUU 79 Edmundo Lets, SOS Nicaragua, Nicaragua 80 Alejandro Bodart, Argentina. Diputado por la Ciudad de Buenos Aires (MC) y Secretario general del MST. 81 Vilma Ripoll, Legisladora (MC) de la Provincia de Buenos Aires y Dirigenta Nacional del MST, Argentina 82 Luciana Echeverría, Legisladora por la Provincia de Cordoba (MC) y Delegada de la Unión de Educadores de la Provincia de Córdoba, Argentina 83 Raúl Gomez, Vicedecano Facultad de Sicología de la Universidad de Cordoba, Argentina 84 Pablo Vasco, Centro de Abogados por los Derechos Humanos, Argentina 85 Lucas Tiné, Secretario General de Alternativa Socialista en PSOL, Brasil 86 Guillermo Pacganini, Secretario General de CICOP (Asociación Sindical de Profesionales de la Salud – Provincia de Buenos Aires), Argentina 87 Orlando Restivo, Secretario Legal de CICOP (Asociación Sindical de Profesionales de la Salud – Provincia de Buenos Aires), Argentina 88 Francisco Torres, Secretario Gremial de la Federación Nacional Docente, Argentina 89 Cesar Latorre, Delegado General del Hospital Italiano, Argentina 90 Ingrid Urrutia, Delegada General Asociación Trabajadores del Estado (ATE) – INCAA, Argentina 91 Andrea Lanzette, Congresal SUTEBA-CTA (Central de trabajadores Argentinos), Argentina 92 Vanesa Gagliardi, Secretaria Gremial Asociación de Enseñanza Media y Superior (ADEMYS) – CABA, Argentina 93 Emilio Poliak, Secretario de Organización de la Central de Trabajadores Argentina (CTA) – Santa Cruz, Argentina 94 Juan Bonatto, Secretario de Derechos Humanos en la Asociación Judicial Bonaerense, Argentina 95 Angel Paliza, Vocal Confederación Nacional de Docentes Universitarios 96 Priscila Otton, Delegada Asociación de los Trabajadores de la Educación Neuquén (ATEN) , Argentina 97 Daniel Rivera, Asociación Trabajadores del Estado – Jujuy, Argentina 98 Fernando Villoslada, Dirección nacional del MST, Argentina 99 Carlos Maradona, Dirección nacional del MST, Argentina 100 Natalia Tylon, Dirigente Internacional Socialist Organization, EEUU 101 Ivan Germanier, Dirección nacional de Alternativa socialista Paraguay, Paraguay 102 Zuleika Matamoros, Docente y Dirigente de Marea Socialista, Venezuela 103 Federico Martinez, Dirigente Nacional Rumbo Socialista, Uruguay 104 Evangelina Gabetta Fontanella, Universidad Nacional de Córdoba,Trabajadora Monotributista, Argentina 105 Danubio Trujillo, Dirigente Nacional Rumbo Socialista, Uruguay