El jueves 04 de Abril se aprobó en senadores para ser promulgada el día siguiente por el presidente Santiago Peña la ley Hambre Cero HC, que derogó el FONACIDE y pasó todo el dinero al Fondo Nacional de Alimentación Escolar (FONAE).
Chispazo de la lucha estudiantil: Estudiantes por el boleto universitario
A esta sesión del Parlamento antecedieron varios procesos asamblearios, de movilizaciones y debate por parte de la unidad estudiantil, siendo Estudiantes por el Boleto Universitario (EBU) el principal motor de la unificación gremial y el estudiantado junto a FENAES, INAES, UNE.
El EBU, previo a la promulgación pasa a ser el Frente de Alianza Estudiantil FAE que consigue ampliarse organizativamente al mismo tiempo que aglutina a otras facultades y el apoyo de otras unidades académicas afectadas por la ley HC, siendo un logro y un avance en cuanto a la organización combativa del estudiantado y un contrapeso a las representaciones obsoletas y entreguistas que dominan con fuerza la UNA, el Consejo superior Universitario CSU y Federación de estudiantes FEUNA.
La crisis de representatividad del estudiantado
Con las preocupaciones del desfinanciamiento del Arancel Cero los movimientos estudiantiles independientes del coloradismo nos estuvimos preparando para salir a luchar cuando el nefasto proyecto de Hambre Cero pase por el Congreso.
Con la serie de agitaciones, movilizaciones y presión estudiantil que estábamos generando en conjunto con los Estudiantes por el boleto Universitario (EBU), movimientos estudiantiles integrados, estudiantes independientes logramos luego de una gran movilización presionar a los centros de estudiantes que se posicionen para activar el paro estudiantil ya que en los siguientes dos días se estaría tocando en el Congreso la ley.
A medida que organizábamos la resistencia estudiantil también la burocracia de la educación pública empezaba a mostrar su peor cara. Las estructuras “representativas” de los estudiantes ya empezaban con los amedrentamientos y las manipulaciones a todo tipo de oposición y disidencia que esté en contra de lo que dicte Cartes a través de sus tentáculos, sin generar ningún espacio de debate con las bases, difamando nuestras movilizaciones de violentas por querer cortas las calles o por quemar basura; siendo que la lucha histórica por la cual conquistamos el Arancel Cero fueron con múltiples cortes de rutas y quemando llantas.
Esta burocracia de la educación que responden a Cartes que son la FEUNA y el CSU, que poseen una gran estructura e influencia bajaron la línea de que el Arancel Cero seria garantizado por la Fuente 10 pero pese a eso en la jornada de lucha frente al Congreso se vieron cientos y cientos de estudiantes que no confían en esta ley ni en su método de supuesto blindaje y estaban dispuestos a tener una jornada de lucha entera, sin embargo la burocracia condicionó la participación del estudiantado con los buses que proveyeron para la jornada, que debían partir de vuelta al Campus a las 13:00 hs.
El punto de quiebre del gremio estudiantil con el CSU/FEUNA fue el criticado festejo de victoria que daban estos al ser aprobado por el Senado la ley de HC, justificándose que lucharon heroicamente por el blindaje del Arancel Cero, muy cuestionado por la gran mayoría de facultades, organizaciones y estudiantes independientes.
No satisfechos con traicionar la justa lucha y ensuciarla, estos “representantes” empezaron una campaña de persecución y hostigamiento a los estudiantes en su legitima lucha por la educación pública.
La noche del jueves que fue aprobada la ley, empezó la toma de la FACSO, la cual al día siguiente le sigue en una oleada consecutiva FADA, FACEN, el rectorado, FPUNA, FCVUNA, FCAUNA, FCEUNA, FFUNA y FQUNA.
¿Por qué empezó este proceso de lucha?
Las tomas en las unidades académicas junto con los paros indefinidos eran las medidas de resistencia que adoptaban estas, rechazando la ley Hambre Cero, en contra de desfinanciar FONACIDE y el blindaje vía F10 del Arancel Cero.
Gracias al exhaustivo trabajo de investigación, disputa y difusión de los sectores combativos del estudiantado articulado por el FAE (que actuó como una coordinadora de lucha independiente) se pudo desenmascarar esclareciendo como agua la traición de las representaciones de la UNA. El estado paraguayo se encuentra en un déficit fiscal del 4,1% (que serían unos aproximadamente 1.700 millones de dólares por año), con medianos repuntes intermitentes, la realidad es que este se encuentra en déficit sostenido desde hace varios años, inclusive antes de la pandemia. La agenda de este Gobierno, es la de transformar al estado paraguayo en un estado prestamista y bicicleteador cíclico de deuda, de ahí nace el acuerdo con el fondo monetario internacional FMI firmado en 2022 por el gobierno de Abdo Benítez, que pretende aplanar el camino para poner a disposición todos los fondos del estado para seguir emitiendo y pagando deuda.
Es por esto, que las consignas por las que iniciaron las medidas de fuerza de la UNA, fueron Derogación a la ley Hambre Cero y el NO al engañoso blindaje de la F10.
Supuestas oposiciones, supuestas salidas
Durante la primera semana, salieron propuestas de ley por parte de figuras políticas opositoras burguesas y reformistas.
Por el lado de Sole Nuñez, la ley FOICAH. Esta pretende blindar el arancel cero y los programas definanciados del FONACIDE, por medio de Fuente 10 agarrándose de la simplificación tributaria realizada en el gobierno de Mario Abdo Benitez con »Recursos adicionales», los cuales no son más que fantasmas. Los ingresos tributarios representaron apenas el 10% del PIB paraguayo, siendo los más bajos de toda la región, en un sistema tributario que recauda principalmente del IVA.
‘‘Dado que el efecto de la aplicación de las medidas establecidas en la Ley 6380/2019 resultarían en una mayor presión tributaria sobre la población, ergo, la gente se vería obligada a pagar más tributos, este artículo 150 fue ampliamente posicionado por las autoridades gubernamentales como argumento para la aprobación de esa ley. La certeza, establecida en el artículo 150 de la Ley 6380/2019, de que los ingresos tributariosnadicionales generados por la misma serían “blindados” y destinados “para financiar, única y exclusivamente, inversiones en salud, educación, infraestructura y protección social”, fue un argumento que mitigó en su momento, posibles resistencias a su implementación».
«Pero resulta que hoy, a casi 5 años de la promulgación de la Ley 6380/2019, no se tienen definidos los porcentajes del FOICAH que van a ser determinados y direccionados a los sectores involucrados (educación, salud, infraestructura y protección social) ni se encuentra publicada la metodología a ser utilizada para la identificación de los recursos adicionales generados por los cambios introducidos por esa ley, ni los procedimientos administrativos, presupuestarios y operativos necesarios para cumplir lo dispuesto en su artículo 150«. Frag de Exposición de Motivos de la Ley FOICAH.
La simplificación tributaria de Abdo Benitez, la cual ya había sido un fiasco debido a la corrupción de hacienda y la bajísima presión tributaria de nuestro país, hacen ver de nuevo, que el IVA objeto de esta ley ya es el principal sostén de la recaudación tributaria del estado paraguayo.
La única respuesta que quedaría entonces en la lógica de esta ley, sería ejercer más presión sobre las mipymes séanse los microemprendedores, los laburantes asalariados más pudientes, entre otros. ¿Es acá donde se encuentra el dinero que podrá cubrir los más de 200 millones de dólares anuales que sostenían al FONACIDE? No. Este sector no es el cual concentra dicha cantidad de capital sustancial para dicha recaudación, y de hecho es un sector que ya aporta relativamente gran parte de la recaudación tributaria.
Por otro lado, este proyecto no cuestiona problemas esenciales del sistema tributario paraguayo, corrupto y totalmente corrupto de evasiones fiscales, y por último sigue utilizando a la fuente 10 con presiones fantasmas. Si vamos a hablar de una reforma tributaria, de presión fiscal, de la única manera viable y posible es dejando de reventar por IVA a los trabajadores y empezando a cuestionar la subida de impuestos a los grandes agronegocios, a la ganadería.
Por otro lado, la más relevante y que desempeñó un papel desmovilizador y desarticulador fue impulsada por la Senadora Esperanza Martínez FG/PPC la diputada Johana Ortega FG/PS y Raúl Benítez: Proyecto de Ley “QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD, FINANCIAMIENTO, Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS VINCULADOS A SALUD, EDUCACIÓN, PRIMERA INFANCIA Y ESTABLECE OBLIGACIONES PARA EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS”.
Este proyecto de ley fue aún más dañino que el anterior, por la gran legitimidad que logró adquirir por parte del estudiantado combativo en su momento.
Proyecto de ley que fue fundamental para que la coordinadora estudiantil no se terminara de concretar y desenvolver correctamente. Ya que con esta excusa pudieron involucrarse en las tomas de una forma oportunista para desarrollar una serie de jugadas engañosas, artimañas, lobbies y cooptando por membrete en distintas partes en las tomas saboteando todo el proceso que la FAE estaba construyendo.
Jugaron el papel de paño frío, la retórica que hemos logrado como estudiantes informados y organizados desmantelar: El Arancel Cero no puede blindarse por F10, porque está en déficit hace 6 años.
Fíjese en la brillante propuesta de la bancada democrática para financiar todos los programas sociales del FONACIDE, art 3 de la Ley de Continuidad y Garantía.
»Artículo 3°.- Las actividades, programas y proyectos implementados en el marco de las leyes citadas en los incisos a), b) y c) del artículo anterior, serán financiadas con Fuente de Financiamiento 10 Recursos del Tesoro Nacional».
Este proyecto ni siquiera hizo el esfuerzo de pintar con maquillajes de recursos fantasmas a la fuente 10, ¡Directamente pretendía agarrar todos los programas del FONACIDE y enviarlos al basurero de la Fuente 10 y hacer prometer en papelitos al ministro de Economía Valdovinos, poder blindar todos estos programas por dicha fuente!
Esta discusión no puede recaer netamente agregándole palabrerías jurídicas como »Responsabilidad taxativa del MEF» con el mismo método de financiación que el oficialismo por parte de figuras proselitistas y paternalistas, necesitamos debatir económicamente cómo vamos a financiar la salud, la educación, la comida, la investigación de los estudiantes secundarios y los aranceles de la educación superior y formación de futuros docentes con fuentes reales, y tangibles. No solo entrega y obvia esto este proyecto de ley, ¡Se les olvidó por completo de cuestionar y detener la intención principal de la rapiña cartista, que es llevarse los royaltíes que financiaban el FONACIDE a sus bolsillos en organismos centralizados para ponerlos de garantía al FMI como hicieron con las cajas jubilatorias, y de cuestionar la crisis profunda del sistema tributario que es la que deja totalmente inviable a la fuente 10!
Estos proyectos no solo no llegaban a ser una solución para corto plazo, todo lo contrario, agudizarían el problema y desviaban la lucha y la conciencia adquirida hacia el desgaste en un tren que se iba a estrellar. La ley de continuidad y garantía, fue cocinada cortando los canales de debates extensivos y necesarios, el ninguneo de compañeros y compañeras que argumentan en contra en base a chicanerías y exclusiones de los espacios de trabajo e investigación. Las facultades necesitaban tener una amplia reunión donde se debatiere de verdad y ordenadamente estas posturas, sin la invalidación de membretes que se negaron a permitirlo.
El rol desarticulador que jugó este bache
Seguimos resaltando vez tras vez fueron las formas de trabajar por parte de los sectores afines al proyecto esperanza. Estos grupos fueron hostiles con compañeros y apostaron firmemente en instalar en todos lados que »el debate tenía que ser por facultad», reuniéndose con facultades de modo de lobby, y lo más peligroso: El miedo y la evasión del debate concreto, la comunicación entre facultades, los equipos de investigación que maniobraban para que no ingresen representantes de facultades o individualidad a favor de la derogación, o reuniones de vocería bajo una misma línea de la misma manera. Pero no lograron que su proyecto vaya adelante, su campañería generó una audiencia pública para luego quedar en el olvido: Su única trascendencia fue separar al gremio estudiantil en su conjunto. Hacemos hincapié en el rol fundamental que tuvo el Frente Alianza Estudiantil en este proceso, empezando, coordinando logística y políticamente las tomas y consiguiendo sentar a todos los sectores a discutir. Este proyecto de ley, vacío de contenido generó fricciones entre facultades dejando lugar a las especulaciones y dividiendo el debate, así también desgastándolo. En cuanto a la discusión política, este desgaste culmina en que no se pudo frenar que Santiago Peña haya terminado por aprobar la reglamentación de la ley hambre cero, con sectores dentro de las facultades apoyando dicho proceso. Lo que logró el proyecto de continuidad, aprovechándose del desgaste emocional, físico y mental de los estudiantes en toma para insertar la lógica posibilista en una conciencia que en varias facultades avanzó hacia la combatividad por esta lucha, una conciencia dispuesta a hacer el ejercicio de soberanía en no permitir que se toquen las regalías y en discutir a fondo cómo financiar los programas sociales del FONACIDE, por sobre todo a no conformarse con migajas como es la fuente 10. Por otro lado, el haber evitado una consolidación correcta del FAE significó no tener el único organismo estudiantil que coordine a todos los sectores de la UNA como un pleno, y de poner el contrapeso necesario al FEUNA y CSU para construir una verdadera representatividad estudiantil. Denunciamos abiertamente que estas figuras congresistas jugaron un rol oportunista y de campañería barata, todo poniéndose en función de dañar al gremio.
¿Dónde se encuentra el capital y la plata de este país? La derogación sigue siendo posible
El año pasado, sectores del agronegocio como la soja generaron 3.400.000.000 de dólares en exportaciones, aportando menos del 10% en impuestos. La fuerza de tarea conjunta cuyos logros desde el 2013 no fueron más que oprimir los reclamos del campesinado y asesinar a tres niñas, ya han generaron un despilfarre de más de 150 millones de dólares por mantener una aristocracia dentro de las fuerzas armadas que juega a los soldaditos en el norte. Este gobierno impulsa todas estas medidas de saqueo y ajustes para no tocar el dinero de los poderosos que realmente lo tienen.
Necesitamos pensar en alternativas de financiamiento como el recorte a la FTC o su abolición, la reforma tributaria que ponga impuestos a las grandes riquezas, reestructuración de la matriz salarial a los grandes cargos del gobierno, pero por sobre todas las opciones para allanar cualquier camino. Necesitamos derogar y cajonear en el olvido esta ley, y restituir el uso de los royaltíes para todos los programas.
Blindar los fondos del cartismo y el FMI
La necesidad de proteger a toda costa los más de 200 millones de dólares de los royaltíes es esencial, no solamente porque es la fuente más viable que teníamos para cubrir los programas, sino también por soberanía. El saqueo de estos fondos es una pieza clave de este gobierno que pretende ponerlos de garantía al Fondo Monetario Internacional.
Sostenemos incansablemente la inviabilidad de la fuente 10, que no ofrece recursos a las ollas populares y que en la semana de la promulgación de la ley HC evidenció la crisis del estado paraguayo con la cerrada de 5 embajadas por falta de presupuesto, y la defensa de los fondos. El estudiantado en lucha hoy tiene la oportunidad de ponerle el palo en la rueda al paquetazo aplanador cartista, y eso solo podrá lograrse con la derogación de la ley hambre cero. Tiene también, la oportunidad de resucitar la combatividad y la organización en unidad necesaria para combatir la agenda de este gobierno, semilla que no pudo germinar en ningún otro sector desde la asunción de Santiago Peña, de crear la tradición necesaria y de volverse ejemplar para todos los otros sectores afectados por los ajustes.
Sobra fuerza, falta organización
Está muy claro que en toda esta etapa de la lucha había y hay fuerza para seguir adelante, se demostró en las calles que no somos 100 nomás como dice el infumable Senador Bachi Nuñez sino todo lo contrario: Somos miles y miles, además nuestra lucha demostró tener la simpatía total del muchos sectores del pueblo paraguayo y no pudimos avanzar por los roles nefastos y desarticuladores de los espacios y conducciones reformistas.
Para eso es fundamental dar pasos en el camino para construir una opción estudiantil que no solo dispute los centros y federaciones de estudiantes para recuperarlas de las manos de colorados y pseudoizquierdistas, que responden a estrategias que no cuestionan estructuralmente la lógica del ajuste y saqueo del estado capitalista paraguayo.
Por eso te convocamos compañero/a a sumarte Alternativa Estudiantil para darle perspectiva a la lucha por la defensa de una universidad pública, que esté al servicio de la transformación social buscando una salida independiente de todos los proyectos de la partidocracia tradicional, de la soja, del FMI, de la impunidad y la corrupción del capitalismo, para eso tenemos que ir hacia una perspectiva que planteé una alianza en conjunto con los trabajadores, el campesinado y los sectores populares para poder dar vuelta todo.
Si te queres poner al tanto y conocer más de nuestro movimiento y en que andamos, contáctate:
Ariel Filo: 0994 56 90 30 (Asunción, Centro)
Fran FPUNA: 0981 33 52 04 (Asunción, Lambaré)
Johana Facso: 0972 27 69 99 (Central, Luque)
