Par l’Assemblée de la CNCTL
Traduction automatique par l’IA.
Nous, citoyens vénézuéliens dûment identifiés ci-dessous (nom, prénom, carte d’identité), agissant au nom des organisations syndicales, des mouvements de travailleurs et des associations de retraités et de pensionnés suivants, qui opèrent légitimement sur le territoire national de la République bolivarienne du Venezuela : Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV), Central Unión Nacional de Trabajadores (UNETE), Confederación Sindicatos Autónomos de Venezuela (CODESA), Central de Trabajadores Alianza Sindical Independiente (ASI), Confederación General de Trabajadores (CGT), Asociación de Profesores de la Universidad Central de Venezuela (APUCV), Colegio de Enfermería del DC, Federación de Trabajadores Sindicalizados de la FETRASINED), Sindicato Nacional de Trabajadores de la Universidad Central de Venezuela (SINATRAUCV), Federación de Trabajadores Universitarios (FETRASUV), Comité Nacional Educación de Conflicto de Trabajadores en Lucha, Unión Nacional Acción Social, Sindical y Gremial del Zulia (UNASSG), Alianza Social de Trabadores de Aragua (ASTA), Sindicato Único de Trabajadores de la Educación Pública, Privada y Similares del Estado Apure (SUTEPPS), Asociación de Profesionales Universitarios en Funciones Administrativas y Técnicas de la UCV (APUFAT), FETRACARABOBO, Colegio de Bioanalistas del Estado Sucre, Sindicato Único de Empleados y Obreros Electricistas y Conexos del Estado Cojedes (SUDEOECEC), Sindicato de Trabajadores de la Educación del Estado Portuguesa (SITE-FETRASINED), Asociación de Profesores de la UPEL Maracay (APROUPEL-Maracay), Sindicato Bolivariano de Empleados de la Municipalidad de Boconó (SIBOEMBO), Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras « Eusebio Baptista de la Alcaldía de Boconó (SITTEBAMB), Movimiento 23 BAUXILUM, Sindicato de Obreros Alcaldía de Caracas (SUOMGIA DCML), Coordinadora de Pensionados y Jubilados de Venezuela (COPENJUVE), Asociación de Educadores Jubilados y Pensionados Unidos de la Región Capital (ASOCEJUPRC), Coalición Magisterial del Estado Sucre (Sinvema, Simproted, Suma, Fenatev), Asociación de Profesores de la Universidad Simón Bolívar del Litoral (APUSB), Sindicato de Trabadores de la Educación de Barinas (SINDITEBA-FENATEV), Sindicato de Profesionales de la Docencia-Colegio de Profesores de Yaracuy (SINPRODO-CPV), Sindicato de Empleados de la Fundación Instituto de Ingeniería (SEFII), Sindicato de Trabajadores de la Salud del Distrito Capital (SIRTRA-SALUD DC), Movimiento de Educadores Simón Rodríguez (MESR), Sindicato de Obreros Alcaldía de Caracas (SUOMGIA DCML), Comité de Derechos Humanos para la Defensa de los Pensionados, Jubilados, Personas Adultas y Personas con Discapacidad (El COMITÉ), Asociación de Educadores Jubilados y Pensionados Unidos del Estado Aragua, Movimiento Pedagógico REDEDUCADORES, Frente Nacional de Lucha de la Clase Trabajadora (FNLCT), Movimiento de Educadores Unidos Por Venezuela (MEUPV), Plataforma Ciudadana, por la Defensa de la Constitución, Vanguardia Laboral (VL), Sindicato Único de Empleados de los Poderes Públicos del Ejecutivo del Estado Sucre (SUEPPLES), Unión de Trabajadores Revolucionarios (UTR), Colegio de Economistas del Estado Sucre, Comité de Conflicto de la Universidad de Oriente, Organización de Hombres por la Equidad y la Igualdad, Corriente Sindical Palabra Obrera, Secretaría de Organización de la Asociación de Trabajadores de la Universidad Experimental de Guayana (ATAUNEG), Coordinadora de Trabajadores en Lucha de los Altos Mirandinos (CTLAM), Coordinadora Metropolitana de Trabajadores en Lucha (CMTL). Comité national des travailleurs en lutte (CNTL) ; tous les signataires de l’Accord unitaire des travailleurs pour la sauvegarde des salaires, des pensions et de la liberté syndicale, nous nous constituons en Assemblée citoyenne, sur la base de l’article 70 de la Constitution nationale, qui définit les assemblées citoyennes comme l’un des moyens de participation et de protagonisme du peuple dans l’exercice de sa souveraineté, dont les décisions sont contraignantes ; et, en application des dispositions de l’article 5 de la Constitution, notamment dans sa première partie, « La souveraineté réside de manière incessible dans le peuple, qui l’exerce directement de la manière prévue par la présente Constitution et par la loi (…)…). Les organes de l’État émanent de la souveraineté du peuple et lui sont soumis » ; dans le but de rédiger, d’approuver et de présenter le présent Pliego de Exigencias Legítimas de los Trabajadores Venezolanos (ci-après dénommé Pliego de Exigencias) adressé à chacun des pouvoirs publics de l’État vénézuélien, en faisant usage des dispositions de l’article 51 de la Constitution et en vertu du fondement fourni par son article 7 : « La Constitution est la règle suprême et la base de l’ordre juridique. Toutes les personnes et tous les organes exerçant un pouvoir public sont soumis à cette Constitution ».
Les faits
Depuis 2013, les politiques économiques et du travail mises en œuvre par le gouvernement national ont progressivement détruit les salaires des travailleurs actifs et les pensions de nos retraités et pensionnés, érodé la capacité d’épargne des familles de travailleurs et nous ont conduits à des niveaux de misère, affectant la santé, l’alimentation, la sécurité et la dignité de millions d’hommes et de femmes du peuple travailleur.
La politique agressive de démantèlement des droits des travailleurs vénézuéliens dure depuis longtemps, mais il convient de mentionner ici les reconversions monétaires d’août 2018 et d’octobre 2021, avec lesquelles 11 zéros ont été éliminés de la monnaie nationale, sans établir aucune protection ou compensation pour la réduction drastique des montants en bolivars des salaires, des pensions, des prestations sociales, des fonds d’épargne et des fonds de protection sociale, entre autres. Dans le même temps, les conditions salariales ont commencé à être assouplies en faveur de l’employeur, tandis que la charge fiscale pesant sur le secteur privé importateur de produits finis a été éliminée, au point de l’exonérer d’une grande partie des impôts, ce qui a contribué au démantèlement de la production nationale.
En octobre 2018, le gouvernement national, par l’intermédiaire de son ministre du Travail, a publié la circulaire 2792, qui a permis le démantèlement des acquis contractuels en matière de salaires, tant dans le secteur privé que dans le secteur public, ce qui a également entraîné la paralysie des discussions sur les conventions collectives dans le secteur public. Ainsi, nous avons vu comment entre 2018, 2019 et 2020, un certain nombre de grandes entreprises privées ont réussi à signer des accords, avec la facilitation des autorités du Ministère du Pouvoir Populaire du Processus Social du Travail (MPPPST), pour imposer une procédure frauduleuse dans l’application irrégulière de 148 de la LOTTT, dans le but de désappliquer les clauses économiques des contrats collectifs existants et de réduire le personnel par le subterfuge des suspensions massives, qui se sont terminées par des licenciements simulés et l’embauche subséquente de personnel externalisé et précaire. De même, l’administration publique n’a signé que des accords qui démantèlent progressivement les revendications des travailleurs.
En mars 2022, l’exécutif national a imposé une instruction de l’Office national du budget (ONAPRE), avec des lignes directrices selon lesquelles, dans le secteur public, les gains obtenus dans les différents contrats collectifs ne seraient pas appliqués, mais plutôt un tableau de rémunération dicté de manière discrétionnaire par le gouvernement, ce qui signifie que les employeurs se soustraient à une grande partie des droits contractuels des employés de l’État vénézuélien.
Le salaire minimum légal et la pension de la sécurité sociale ont été gelés à partir de mars 2022 à 130 Bs. ou 0,30 US cents par mois à ce jour. Le concept légal de salaire a été remplacé par la dénomination de » revenu intégral « , qui contient une fraude à la législation du travail par le paiement de primes qui n’ont aucune incidence dans le calcul des avantages, des vacances, des bénéfices ou des primes de Noël, des pensions, de la sécurité sociale ; ils ont ainsi détruit la base salariale pour le calcul des indemnités légales et contractuelles de travail.
De même, la loi organique sur les zones économiques spéciales est approuvée en 2022, dans le seul but de favoriser les investissements privés, en particulier étrangers, en prévoyant un régime spécial sans application des obligations prévues par la législation vénézuélienne du travail, ainsi que des privilèges fiscaux et d’autres avantages pour les investisseurs.
Dans de nombreux lieux de travail, principalement dans le commerce et l’industrie agroalimentaire, l’imposition de relations de travail sans droits, dans des conditions précaires et avec des pratiques autoritaires qui maltraitent et humilient le personnel a été « normalisée », dans ces lieux de travail, des heures de travail illimitées sont imposées, les règles de santé et de sécurité ne sont pas respectées, la syndicalisation et l’élection de délégués de prévention sont interdites, sauf dans certains cas où les élections sont organisées par les patrons, le droit au travail est violé et, dans de nombreux cas, les forces de sécurité sont utilisées pour intimider, réprimer et arrêter ceux qui se plaignent ou tentent de s’organiser. Tout cela se passe dans l’impunité la plus totale.
Aujourd’hui, comme jamais auparavant, tous les organes de l’État vénézuélien s’alignent sur l’établissement d’un nouveau paradigme dans les relations de travail, dépourvu des droits et des mécanismes de protection établis dans la Constitution et dans la législation du travail. Les décisions du pouvoir judiciaire, loin de corriger la situation et de dédommager les personnes concernées, finissent par renforcer les mesures anticonstitutionnelles, légitimant l’absence de défense des travailleurs face aux employeurs et au gouvernement.
De même, il y a eu une violation systématique de la liberté syndicale de la part de divers organes de l’État, avec des obstructions et des obstacles qui limitent ou empêchent le libre exercice de l’activité syndicale, qui a commencé un an après l’approbation de la LOTTT, avec l’ingérence du MPPPST par le biais du Registre national des organisations syndicales (RNOS) et en accord avec le Conseil national électoral. Les attaques de l’État contre le mouvement syndical indépendant et autonome se sont intensifiées, entraînant le développement de la persécution et de la criminalisation de la lutte pour le travail et de l’activisme syndical, ce qui a conduit à des centaines d’arrestations et de poursuites irrégulières de travailleurs et de syndicalistes tout au long de l’administration de Nicolás Maduro.
Parmi les pratiques antisyndicales les plus récentes, on peut citer d’une part, l’exclusion des centrales syndicales légalement constituées au Venezuela (comme la CUTV, l’UNETE et le CODESA) et d’importantes organisations non confédérées des processus de consultation et de dialogue menés sur la base des obligations établies dans la LOTTT et dans les conventions internationales du travail ratifiées par la République ; et d’autre part, l’imposition par l’exécutif national, la direction de son parti politique (le PSUV) et la centrale syndicale gouvernementale (la CBST), d’une « Constituante des travailleurs » ou « Constituante syndicale » frauduleuse, antidémocratique et illégale pour finir de subordonner le mouvement syndical, en le privant du droit à la négociation collective, laissant les travailleurs sans défense légale efficace contre les agressions constantes et persistantes des employeurs tant publics que privés.
L’ensemble du processus de confiscation des droits du travail a eu pour conséquence.. :
– Plus de 60 % de la main-d’œuvre est informelle et ne dispose pas d’un revenu décent ou d’une protection sociale, tandis que 38 % seulement soutient l’activité économique nationale, ce qui est aggravé par les migrations forcées et la destruction de l’appareil productif.
– Qu’environ 99 % de ce que les travailleurs reçoivent pour la vente de leur force de travail n’est pas considéré comme un salaire correct.
– Que le discours officiel sur la « croissance économique » contraste avec le refus systématique de l’aide au développement.
d’augmenter les salaires, de rétablir les droits ou de garantir des conditions de travail décentes.
– Que le droit de grève est pratiquement interdit au Venezuela, étant donné les obstacles insurmontables établis dans la LOTTT et les divers mécanismes juridiques et administratifs qui rendent les grèves légales irréalisables dans notre pays, en plus des politiques répressives et criminalisantes exercées contre les luttes ouvrières.
– On estime qu’en 2025, le nombre de travailleurs tués dans des accidents du travail au Venezuela sera de 650. Il s’agit malheureusement d’un chiffre record non officiel, dû à l’opacité et au manque d’information de l’INPSASEL concernant la situation des accidents du travail et des maladies professionnelles.
– Que plus de 20 dirigeants syndicaux, dont le secrétaire général en charge de la CTV, le camarade José Elías Torres, et le président de Fetraconstrucción, William Lizardo, sont actuellement privés de liberté, avec des violations des procédures régulières, tous deux étant en situation de disparition forcée depuis la fin du mois de novembre 2025.
De la loi
La politique du travail de l’État vénézuélien viole les normes internationales du travail, les préceptes constitutionnels en matière de travail et les droits établis dans la (LOTTT) et la (LOPCYMAT) ; elle a entraîné des violations flagrantes des conventions établies avec l’OIT : 95 (sur la protection des salaires), 26 (méthode de fixation du salaire minimum), 100 (sur l’égalité de rémunération), 87 (sur la liberté d’association et le droit syndical), 98 (sur la négociation collective et la liberté d’association), 144 (sur la consultation tripartite), 111 (sur la discrimination, en matière d’emploi et de profession), 155 (sur la sécurité et la santé des travailleurs). Il n’a pas non plus respecté les recommandations établies par la Commission d’enquête de l’OIT en 2019, sur les conventions internationales du travail qui ont été violées, en mettant l’accent sur la garantie de la liberté d’association, la cessation de la répression et l’octroi d’une liberté totale à tous les travailleurs et dirigeants syndicaux emprisonnés, l’abrogation des règles qui entravent ou limitent la libre syndicalisation et le droit de grève, la réalisation d’une consultation efficace avec les acteurs syndicaux et l’établissement d’un véritable dialogue social avec une participation réelle des parties.
Enfin, les principes constitutionnels qui définissent l’État démocratique et social de droit et de justice et qui établissent les valeurs de son système juridique et ses objectifs essentiels (articles 2 et 3) sont violés ; tous les articles du chapitre V sur les droits sociaux et les familles, tels que : Articles 75 (protection des familles) ; 78 (protection des enfants et des adolescents) ; 79 (formation et accès au premier emploi pour les jeunes) ; 80 (pleins droits et garanties pour les personnes âgées) ; 81 (accès à un emploi approprié et digne pour les personnes handicapées) ; 83, 84, 85 et 86 (protection des enfants et des adolescents) ; 84, 85 et 86 (protection des enfants et des adolescents) ; 83, 84, 85 et 86 (droit à la santé et à la sécurité sociale pour tous) ; 87 (droit au travail pour une existence digne, garantie de la sécurité, de l’hygiène et des conditions de travail) ; 88 (égalité et équité au travail pour les hommes et les femmes, droit à la sécurité sociale pour les femmes au foyer) ; 89 (principes directeurs du droit du travail : intangibilité et progressivité, prévalence de la réalité sur les formes et les apparences, inavouabilité, application de la norme la plus favorable, nullité des actes inconstitutionnels de l’employeur, interdiction de tout type de discrimination, protection des adolescents contre l’exploitation économique et sociale) ; 90 (sur la limitation de la durée du travail) ; 91 (salaire suffisant pour couvrir les besoins du travailleur et de sa famille, garantie d’un salaire minimum vital à adapter chaque année en prenant comme référence le coût du panier de la ménagère) ; 92 (avantages sociaux récompensant l’ancienneté et assurant une protection en cas de licenciement) ; 93 (stabilité de l’emploi) ; 94 (interdiction de la simulation et de la fraude dans les relations de travail) ; 95 (droit d’organisation et liberté d’association) ; 96 (droit à la négociation collective) ; 97 (droit de grève pour les travailleurs des secteurs public et privé).
Elles violent également les principes établis dans la (LOTTT) : article 2 ; les préceptes sur les salaires, établis dans les articles 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 106, 109, 110, 111, 117, 118, 121, 122 et 129 ; sur les prestations sociales : 141, 143 ; sur la protection du processus de travail social : 148 ; les normes relatives aux conditions de travail, en particulier les articles 156 (conditions décentes et sûres) ; 157 (conditions de travail convenues) ; 159 (fourniture d’un logement décent) ; 160 (fourniture de moyens de transport) ; 163 (fourniture de services de santé) ; 164 et 166 (harcèlement au travail) ; sur les heures de travail : 173, 174, 178. En ce qui concerne la liberté d’association, ils violent les normes consacrées aux articles 353, 354, 355, 356, 357, 357, 358, 362, 363, 366, 387, 393, 395, 396. En ce qui concerne les violations des privilèges syndicaux et de la sécurité de l’emploi : 418, 419, 420, 422. En ce qui concerne le droit à la négociation collective : 431, 432, 434, 435, 437.
D’autre part, certains aspects de la LOTTT sont incompatibles avec certains principes constitutionnels et avec d’autres normes de la LOTTT elle-même, comme dans le cas de l’article 402 (interdiction aux conseils d’administration dont le mandat a expiré de représenter collectivement les travailleurs) et des articles qui rendent l’exercice du droit de grève pratiquement impossible : 476 et 484 (admission préalable de la liste des conflits et pouvoir unilatéral du ministère du travail de limiter l’exercice effectif de la grève dans les secteurs considérés comme « essentiels »).
Pétitions et demandes
Sur la base des questions juridiques et factuelles susmentionnées, nous, soussignés, demandons et exigeons ce qui suit :
Restaurer la valeur de la force de travail en mettant en œuvre une politique salariale basée sur les dispositions de l’article 91 de la Constitution et de l’article 104 de la LOTTT. Par conséquent : définir un salaire minimum et une pension minimum qui permettent de couvrir le coût du panier de la ménagère ou de s’en approcher ; rétablir le concept de salaire et donc de salarier toutes les rémunérations considérées frauduleusement comme des « primes » ou des « revenus intégraux », conformément à l’article 104 de la LOTTT, y compris la soi-disant « prime ou revenu de guerre économique », de sorte qu’elles seront intégrées à la base de calcul de toutes les compensations et de tous les concepts, légaux et contractuels, qui utilisent le salaire comme base pour déterminer leur montant respectif.
2. rétablir les discussions sur les conventions collectives qui ont été unilatéralement paralysées par les employeurs publics et privés.
3. la libération immédiate et complète de tous les travailleurs et dirigeants syndicaux privés de liberté et l’arrêt des poursuites judiciaires à leur encontre.
Abroger toutes les lois et tous les décrets qui établissent des mécanismes répressifs et criminalisent la lutte sociale et syndicale, la liberté d’expression, la protestation pacifique et le droit à la libre association, tels que la loi dite contre la haine, la loi Simon Bolivar et le décret sur l’agitation extérieure.
5. l’approbation de la loi d’amnistie générale est une nécessité urgente, afin que toutes les libertés soient accordées à tous les citoyens injustement détenus et poursuivis par la justice pour leurs luttes syndicales, leurs activités syndicales, leurs opinions critiques ou leur militantisme politique.
6. annuler la circulaire 2792 et restituer aux travailleurs les droits violés dans l’application de cet instrument.
7. suspendre l’application des instructions inconstitutionnelles de l’ONAPRE et restituer aux travailleurs concernés tous les droits et avantages dont ils ne bénéficient plus du fait de l’application de cet instrument.
8. restaurer la liberté syndicale et par conséquent : cesser toute forme de persécution, de harcèlement et de criminalisation de l’activité syndicale ; permettre l’enregistrement des organisations syndicales sans conditions politiques ou patronales ; cesser immédiatement l’ingérence de l’État et des employeurs en général dans la vie interne du mouvement syndical, les travailleurs détermineront librement leur appartenance syndicale ; cesser toute forme d’exclusion et de discrimination à l’encontre de toute centrale syndicale dans les processus de consultation et de dialogue social.
9. cesser et annuler, pour cause d’inconstitutionnalité, tous les licenciements pour cause de discrimination politique et syndicale. Réintégrer dans leur emploi tous les travailleurs qui ont été licenciés directement ou indirectement (y compris les mises à la retraite forcées) en raison de leur militantisme syndical et politique, y compris les militants sociaux et les délégués à la prévention.
10. respecter et faire respecter les normes de santé et de sécurité au travail.
11. que la loi sur les bons d’alimentation et de médicaments pour les retraités et les pensionnés, approuvée par l’Assemblée nationale en avril 2016 et entérinée par la Cour suprême de justice, soit respectée.
12. rétablir ou compenser les droits économiques des travailleurs (actifs ou non) dont les salaires, les prestations sociales et les pensions ont été réduits en raison de l’imposition irresponsable des reconversions monétaires de 2018 et 2021.
13. abroger toutes les lois qui entravent ou empêchent l’exercice du droit de grève légal au Venezuela.
14. de rétablir le paiement rétroactif des pensions aux retraités à l’étranger et de garantir les droits établis dans les articles 80 et 86 de la Constitution nationale.
15. restituer et verser les sommes dues aux caisses d’épargne des travailleurs, des retraités et des pensionnés de l’ensemble de l’administration publique, auxquelles des ressources sont dues depuis plus de 6 ans.
16. de respecter les dispositions de l’article 86 de la Constitution, en établissant un système de sécurité sociale intégral, public, universel et solidaire qui garantisse la santé et assure la protection en cas de maternité, de paternité, de maladie, d’invalidité, de maladies catastrophiques, de handicap, de besoins spéciaux, de risques professionnels, de perte d’emploi, de chômage, de vieillesse, de veuvage, d’orphelinat, de logement, de charges découlant de la vie familiale, entre autres circonstances d’aide sociale. Par conséquent, nous exigeons l’application de la loi organique du système de sécurité sociale approuvée en 2002 et la création des sous-systèmes qu’elle prévoit.
