Aventina Holzer

Magnus Brunner, comisario de Migración de la UE y político del ÖVP, está eufórico. El 12 de junio, por fin habrá llegado el momento de reformar el «Sistema Europeo Común de Asilo» (también conocido como CEAS) mediante diez actos legislativos de la UE —o, para ser más precisos, de endurecerlo aún más de forma racista y hacerlo más abarcativo. Al fin y al cabo, tenían que «recuperar el control», lo que significa que el cierre de las fronteras de la UE a migrantes y refugiados se había puesto en tela de juicio en los últimos años. Pero nunca hay suficiente «control», por lo que Brunner advierte en el Rheinische Post: «Este paquete no es el final de este proceso, sino el principio».

Sin embargo, en su conjunto, estos cambios constituyen un feroz ataque contra los refugiados y los migrantes, y forman parte de un giro de derecha racista en toda Europa que apunta contra los migrantes con el fin de tener un chivo expiatorio en casa y una justificación geopolítica para las guerras y las intervenciones en el extranjero, mientras administra la migración según las exigencias del capital.

¿En qué consiste la reforma de la GEAS?

Todos los borradores recientes se expresan en términos de «solidaridad», «justicia», «mejora» y «eficiencia», pero, en el fondo, pueden describirse sobre todo como «violencia».

Por ejemplo, el problema del Reglamento de Dublín III, según el cual los solicitantes de asilo deben ser admitidos en el país al que entraron en primer lugar, se pretende resolver mediante la «solidaridad». Sin embargo, esta supuesta solidaridad se aplica principalmente a través de la seguridad fronteriza (potencial asesinato), la deportación rápida, la preselección y los centros de acogida. El hecho de que la palabra «solidaridad» se considere relevante en este contexto desafía toda lógica.

Los cambios más importantes incluyen los siguientes aspectos:

1. Se está introduciendo el denominado «procedimiento de selección», en virtud del cual las decisiones sobre quién puede continuar su viaje y quién no se tomarán en las fronteras exteriores. En este contexto, se realiza una preselección para determinar quién se someterá al denominado «procedimiento fronterizo» y quién podrá entrar en el país para someterse al procedimiento de asilo.

2. En los procedimientos fronterizos, las decisiones relativas a los refugiados se toman en la frontera exterior. Hay tres grupos que siempre están sujetos a este procedimiento: cuando la tasa de reconocimiento a escala de la UE es inferior al 20 % (como ocurre, por ejemplo, con el Líbano a pesar de la guerra), las personas que proporcionan información falsa y aquellas que se considera que representan una amenaza concreta y significativa para la seguridad interior. Las personas sometidas a este procedimiento fronterizo quedan efectivamente detenidas y, en algunos casos, incluso encarceladas.

3. Para justificar este enfoque, también se han introducido cambios significativos en materia de protección jurídica y de los denominados «procedimientos acelerados». Las decisiones deben adoptarse en el plazo de unas pocas semanas, lo que ofrece pocas oportunidades para defenderse, especialmente si se está detenido durante el procedimiento. En teoría, esto conlleva la obligación de ampliar el asesoramiento jurídico, pero sigue sin resolverse quién lo prestará y cómo se financiará. En realidad, no es más que una declaración de intenciones sin carácter vinculante.

No nos hagamos ilusiones: el sistema de asilo es, en principio, opresivo y racista. Sin embargo, estos cambios agravan enormemente el menoscabo de los derechos más básicos de los refugiados.

La estrategia tiene como objetivo explícito reducir las tasas de concesión de asilo. ¿En qué mundo, entonces, estos procedimientos acelerados conducirán a una mayor transparencia, cuando ya sabemos que en los procedimientos que se llevan a cabo actualmente existe un nivel extremo de arbitrariedad racista?

La privación de libertad es una de las violaciones más graves de los derechos individuales de una persona. Y no solo eso, sino que además imposibilita la transparencia, la supervisión por parte de instituciones no estatales y la creación de redes para obtener apoyo. Esto equivale a entregarse a la arbitrariedad del Estado burgués, que ni siquiera se corta a la hora de asesinar a personas para impedir que crucen la frontera hacia Europa. Solo hasta marzo, 660 personas habían perdido la vida en el Mediterráneo, personas a las que se debería haber rescatado y proporcionado vías de escape seguras.

En el Estado burgués, la concesión del asilo está supeditada a la demostración de persecución personal. La guerra por sí sola no basta. Las narrativas racistas y los intereses geopolíticos de los Estados de la UE tienen un impacto extremo en lo que se acepta como motivo legítimo para huir y en qué experiencias de persecución personal se consideran suficientes (las cuales, por cierto, también se limitan a características específicas y personales como las opiniones políticas, la sexualidad, el género, la etnia, etc.).

Trasladar este procedimiento, que ya de por sí es extremadamente restrictivo, a trámites acelerados e incontrolables en los centros de internamiento para solicitantes de asilo conduce automáticamente a un drástico empeoramiento de la situación.

¿Qué supone la reforma para Austria y Alemania?

La interpretación y la difusión a nivel nacional son necesarias a pesar del carácter normativo de la denominada reforma.

En Austria, por ejemplo, esto significa que será posible imponer sanciones por conducta indebida a los solicitantes de asilo y prolongar su detención en el aeropuerto de Schwechat. El Gobierno ha anunciado que está estudiando la creación de centros de deportación en los que se detendrá a las personas para facilitar su expulsión. Los refugiados también deben firmar la denominada «Carta de Valores», cuyo objetivo es garantizar que están de acuerdo con los valores fundamentales austriacos. Aparte de esta sospecha generalizada y racista de que los solicitantes de asilo no poseen buenos valores, también surge la pregunta de cuáles son realmente estos valores del Gobierno austriaco. ¿Racismo, el legado del fascismo y la misoginia?

Además de las medidas justificadas en virtud del GEAS, el Gobierno austriaco también tiene sus propias ideas sobre cómo avivar el sentimiento racista contra los refugiados y perjudicarles activamente. Si bien la suspensión total de la reagrupación familiar está llegando afortunadamente a su fin (aunque la medida ya haya causado suficiente daño), la exclusión de los beneficiarios de protección subsidiaria del régimen de renta mínima en Viena sigue teniendo consecuencias duraderas. Mientras tanto, también se están alcanzando acuerdos con distintos Estados para facilitar las deportaciones a esos países —en algunos casos, incluso con las mismas instituciones de las que las personas se vieron obligadas a huir en primer lugar—. Las negociaciones con los talibanes son simplemente la ofensa más evidente cometida por el Gobierno austriaco en este sentido.

Alemania tiene la intención de complementar estas medidas directamente con centros de migración secundarios. Estos centros están destinados a detener y aislar a las personas que ya se encuentran en proceso de asilo en otro país y que han presentado una nueva solicitud en Alemania. En Grecia ya no existe ninguna ayuda básica a los ingresos para los solicitantes de asilo; sin embargo, Alemania está devolviendo ahora a personas allí, con el argumento de que, de todos modos, pueden mantenerse a flote gracias al trabajo no declarado. Estos centros de internamiento ya se han puesto a prueba en Eisenhüttenstadt y Hamburgo, donde, por lo general, se denegaba a los solicitantes de asilo el permiso para salir de las instalaciones. En virtud del GEAS, ahora también se puede privar de libertad a las personas en los centros de acogida ordinarios. El GEAS facilita la detención legal y el internamiento de las personas. La detención en espera de examen y durante el procedimiento de asilo es un elemento central de este sistema.

Desde hace algún tiempo, Alemania viene firmando acuerdos con otros Estados para facilitar las deportaciones. Así, desde hace años —y no solo bajo el Gobierno de Merz— ha ido aumentando el número de «terceros países seguros» a los que se puede deportar legalmente a las personas. Algunas zonas de Afganistán también se consideran «seguras» desde hace tiempo, y las deportaciones llevan ya varios meses produciéndose.

Sin embargo, existen diferencias con otros países de la UE, así como dentro de la coalición, en lo que respecta a los controles fronterizos con los Estados miembros vecinos. Mientras que el comisario de Migración, Brunner, y el SPD presionan para que se levanten los controles lo antes posible, el ministro del Interior de la CSU, Dobrindt, no quiere saber nada del asunto. Argumenta que primero hay que esperar y ver si Italia y Grecia realmente se adhieren al endurecimiento racista de las medidas.

Con EURODAC (el sistema de identificación mediante huellas dactilares), se prevé el almacenamiento de datos, cuyo objetivo actual es permitir el registro y la comparación transfronterizos de personas. Al parecer, la restricción masiva de los derechos personales y la privacidad no preocupa a nadie en la Comisión Europea.

Es absurdo que muchos conflictos y la explotación sistemática por parte de Occidente estén obligando a la gente a huir, para que luego ni siquiera se les conceda el derecho a una vida segura. ¿Quién es responsable de la inestabilidad en la región SWANA (Asia Sudoccidental y Norte de África)? ¿Quién está explotando las materias primas del Sur Global? ¿Qué países venden armas a todas las partes de un conflicto sin preocuparse por las consecuencias? La UE es cómplice de casi todas las crisis humanitarias y guerras que estamos presenciando actualmente; sin embargo, al mismo tiempo culpa a los refugiados en lugar de a sus propias políticas y a su avaricia por el lucro. Esto también es una estrategia para justificar mejor futuras intervenciones militares en el extranjero. Cuando se demoniza y deshumaniza a personas de diferentes países y culturas, quizá ya no resulte tan sorprendente que posteriormente se las explote aún más o incluso se las someta a acciones militares. Las políticas racistas internas (como la prohibición del velo) también se justifican con la ilusión de que los refugiados son peligrosos, lo que las normaliza para muchos sectores de la población. Como comunistas, debemos oponernos con vehemencia a estas políticas, que no solo amenazan vidas humanas, sino que pueden llegar a destruir los medios de subsistencia de las personas.

¿Qué podemos hacer?

Necesitamos planteamientos claros contra estos ataques racistas:

• Fronteras abiertas y derecho a quedarse para todos. No a todas las deportaciones.
• No a los recortes en el gasto social. Prestaciones sociales, trabajo y derechos democráticos para todas las personas que han llegado a Europa. Plenos derechos de ciudadanía para todos los migrantes y refugiados.
• Garantizar vías de evacuación seguras. Abolir Frontex. No a la financiación de Frontex y no a la policía de fronteras.
• Abolir el sistema de centros de acogida y la obligación de residencia. Libre elección del país y del lugar de residencia dentro de la UE.
• ¡Detengan todos los envíos de armas a las fuerzas imperialistas y reaccionarias! ¡No a todas las misiones militares en el extranjero, ya sean de la OTAN, la UE o la ONU! ¡Cancelad las deudas de los países semicoloniales!

La nueva oleada de legislación racista destinada a reforzar la «Fortaleza Europa» solo puede detenerse mediante la acción masiva de la clase trabajadora, la juventud y los oprimidos por motivos raciales en los distintos países y a nivel internacional.

Esto también implica librar una lucha decidida contra el socialchovinismo dentro del movimiento obrero, sobre todo contra el respaldo de los socialdemócratas al endurecimiento racista de las leyes, así como contra la complicidad más o menos abierta de los sindicatos reformistas con dichas leyes.

Con este fin, debemos luchar dentro de los sindicatos por un cambio de rumbo claro, alejándonos de la colaboración de clases y del nacionalismo económico. Dentro de los partidos socialdemócratas, debemos apoyar a los miembros de la oposición y antirracistas que se oponen abiertamente a sus dirigentes chovinistas. Los partidos de izquierda, la izquierda radical, los sindicalistas militantes, las organizaciones de migrantes y juveniles deben unir fuerzas para movilizarse contra las leyes racistas y en defensa de los derechos de los refugiados: en las calles, en los lugares de trabajo y en los barrios, en las escuelas y en las universidades.