Par Peter Solenberger

Donald Trump a promulgué le 4 juillet sa loi « One Big Beautiful Bill Act » (OBBBA), un jour après que le Congrès l’a adoptée avec difficulté. Le 1er juillet, le Sénat a voté par 51 voix contre 50, le vice-président JD Vance ayant voté pour rompre l’égalité. Le 3 juillet, la Chambre des représentants l’a adoptée par 218 voix contre 214.

Les votes se sont déroulés principalement selon les partis, tous les démocrates votant « non », la plupart des républicains votant « oui » et une poignée de Républicains rejoignant les Démocrates pour voter « non » — de gauche parce qu’ils pensaient que les coupes étaient trop sévères et de droite parce qu’ils pensaient que le déficit budgétaire était trop important.

OBBBA est un plan fiscal et de dépenses pour voler les pauvres et donner aux riches. Il prolonge les réductions d’impôts décrétées par la première administration Trump en 2017, qui profitaient principalement aux entreprises et aux riches et devaient expirer l’année prochaine. Il augmente les dépenses consacrées à l’armée et à l’application des frontières. Et il réduit les dépenses consacrées à Medicaid, à l’aide alimentaire SNAP et à d’autres programmes bénéficiant aux pauvres et aux travailleurs; sur la santé publique, la science, la recherche et l’éducation; sur l’environnement; et sur l’aide étrangère non militaire.

OBBBA sera probablement le seul texte législatif majeur de la deuxième administration Trump, car le budget 2017 était le seul texte législatif majeur de la première administration Trump. Trump n’a pas les votes au Congrès pour en obtenir plus, et les républicains risquent de perdre leur majorité à la Chambre et peut-être au Sénat lors des élections de mi-mandat l’année prochaine.

Faute d’une majorité stable au Congrès, Trump crée des ravages principalement par des décrets exécutifs. Mais OBBBA mérite d’être examiné de près, car il montre à la fois la continuité de la pensée de la classe dirigeante et les innovations cruelles de Trump. Cela montre le signal sans le bruit des diatribes de Trump sur les réseaux sociaux.

Le budget fédéral avant l’OBBBA

Le budget fédéral 2024 était le dernier budget de l’administration Joe Biden. Cela reflète les priorités à long terme de la classe dirigeante américaine. Le Congressional Budget Office (CBO), un organisme non partisan, a créé un outil en ligne utile mais trompeur appelé Le budget fédéral de l’exercice 2024: Une infographie. Le tableau suivant présente ses principales catégories.

Budget fédéral de l’exercice 2024:

Pour les lecteurs qui ne connaissent pas le budget fédéral américain, les dépenses obligatoires signifient des paiements pour des programmes de prestations dont les règles d’éligibilité et les formules de prestations sont fixées par la loi. Les crédits pour de tels programmes sont automatiques (obligatoires) jusqu’à ce que la loi change. Les dépenses discrétionnaires désignent les dépenses pour lesquelles les législateurs accordent des crédits spécifiques.

La sécurité sociale est le principal système public de retraite. Medicare est le principal système public d’assurance maladie pour les retraités. Medicaid est le principal système public d’assurance maladie sous condition de ressources. La sécurité du revenu comprend l’indemnisation du chômage, le revenu d’invalidité, le soutien aux enfants et à la famille et l’aide alimentaire. Les « autres dépenses obligatoires » comprennent principalement la retraite des civils et des militaires fédéraux et les avantages sociaux des anciens combattants.

Les dépenses discrétionnaires non liées à la défense comprennent certaines prestations aux anciens combattants, le transport, l’éducation, certaines catégories de sécurité du revenu, la santé publique, la police et les tribunaux, les affaires internationales, les ressources naturelles et l’environnement, le développement régional, la science et la technologie, l’espace, l’agriculture, l’énergie et l’administration.

Les dépenses de défense comprennent les opérations, la maintenance, le personnel, les achats et la recherche et le développement.

Les intérêts signifient les intérêts sur la dette nationale moins les intérêts que le gouvernement reçoit.

Creuser plus profondément

La catégorie de la défense est évidemment trompeuse. Les États-Unis n’ont pas d’ennemis dont ils ont besoin pour se défendre. La catégorie désigne les coûts du maintien de l’empire américain — les coûts du militarisme et de la guerre.

Les coûts sont grandement sous-estimés dans le budget. Comme l’explique un article de novembre 2023 de Gisela Cernadas et John Bellamy Foster, « les dépenses militaires réelles des États-Unis comprennent sept autres catégories: les prestations pour anciens combattants, l’assurance-vie des anciens combattants, les autres coûts des anciens combattants, l’assurance médicale militaire, les portions militaires des dépenses spatiales, les subventions d’aide à d’autres gouvernements et la part des intérêts nets attribuée aux dépenses militaires fédérales réelles ». Les dépenses militaires réelles des États-Unis ont atteint 1 537 milliards de dollars en 2022, soit plus du double du niveau reconnu (765,8 milliards de dollars).

La sécurité sociale et l’assurance-maladie ne font pas partie du processus budgétaire et n’ont été incluses dans les chiffres du budget qu’en 1968, lorsque Lyndon Johnson les a ajoutées pour masquer le coût de la guerre du Vietnam. Ce sont des paiements de transfert. Les charges sociales sur ceux qui travaillent fournissent un revenu et des soins de santé à ceux qui sont à la retraite. Des programmes de mutation similaires existent pour les employés civils et militaires fédéraux.

Les 881 milliards de dollars dépensés chaque année en intérêts sur la dette nationale sont sacrés pour les banquiers, car une grande partie leur revient.

Les milliers de milliards de dollars dépensés chaque année pour Medicaid et la sécurité des revenus – le réseau de sécurité sociale – représentent ce qu’il en coûte aux capitalistes pour éviter les perturbations économiques et les troubles sociaux qui se produiraient si des millions de travailleurs manquaient de nourriture, de logement et de soins médicaux. La plupart des familles ouvrières traversent des périodes de chômage, de perte de l’assurance maladie fournie par l’employeur, de maladie, d’invalidité, d’endettement et de difficultés économiques. Nombreux sont ceux qui passent toute leur vie dans la pauvreté.

Les capitalistes utilisent le réseau de sécurité sociale pour diviser la classe ouvrière. Les politiciens démagogues disent aux gens qui travaillent que leurs impôts soutiennent des personnes indignes qui ne veulent pas travailler. C’est un mensonge, car la plupart des bénéficiaires de l’aide sociale sont des enfants, des parents qui travaillent, des malades, des handicapés ou des personnes âgées. Les avantages sont si maigres que personne ne choisit d’en vivre, s’il a le choix.

Mais le mensonge soutient la carrière de nombreux politiciens, et pas seulement des républicains. Les démocrates sont passés de la « Guerre contre la pauvreté » de Johnson pendant le boom de l’après-guerre à la « Loi de réconciliation sur la responsabilité personnelle et les opportunités de travail de Bill Clinton de 1996 », qui a tenu sa promesse de campagne de « mettre fin à l’aide sociale telle que nous la connaissons ».

Après toutes ces dépenses, il ne reste qu’environ 700 milliards de dollars pour la contribution du gouvernement fédéral au financement des transports, de l’éducation, de la santé publique, des programmes alimentaires et médicaux internationaux, des ressources naturelles et de l’environnement, du développement régional, de la science et de la technologie, de l’espace, de l’agriculture, de l’énergie et de l’administration. Ceci et le réseau de sécurité sont les principales cibles d’OBBBA.

Effets budgétaires de l’OBBBA

Le CBO a élaboré un rapport détaillé intitulé « Estimated Budgetary Effects of an Amendment in the Nature of a Substitute to H.R. 1, the One Big Beautiful Bill Act, Relative to CBO’s January 2025 Baseline » (Effets budgétaires estimés d’un amendement de substitution à la loi H.R. 1, intitulée « One Big Beautiful Bill Act », par rapport à la base de référence de janvier 2025 du CBO). Alicia Parlapiano, Margot Sanger-Katz, Aatish Bhatia et Josh Katz, du New York Times, ont analysé ce rapport dans un article intitulé « A List of Almost Everything in the G.O.P. Bill, and How Much It Would Cost or Save » (Une liste de presque tout ce que comprend l’OBBBA et combien cela coûterait ou permettrait d’économiser). Le graphique suivant est tiré de leur analyse.

modifications budgétaires sur 10 ans (billions de dollars):

Le coût le plus important de l’OBBBA est, de loin, la prolongation des réductions d’impôts de 2017. Avec les nouvelles réductions d’impôts, le coût des réductions d’impôts de l’OBBBA s’élève à 5 000 milliards de dollars sur 10 ans.

Les prolongations ne constituent pas un changement par rapport au budget Biden, car les réductions existaient déjà pendant toute la durée de l’administration Biden, et cette dernière n’a rien fait pour les annuler.

L’augmentation des dépenses militaires de 150 milliards de dollars sur 10 ans ne constitue pas non plus un changement. Les dépenses militaires font l’objet d’un compromis bipartisan. Les démocrates les augmentent régulièrement.

La nouveauté de Trump en matière de dépenses est l’augmentation de 130 milliards de dollars sur 10 ans pour le contrôle des frontières, c’est-à-dire pour terroriser les immigrants.

Les réductions d’impôts de l’OBBBA entraîneront une forte augmentation du déficit fédéral. L’OBBBA compense cette hausse principalement en réduisant les dépenses liées à Medicaid. Lors de sa campagne présidentielle de 2024, Trump a promis de ne pas toucher au programme. Ses coupes risquent de se retourner contre lui, car des millions de ses partisans dépendent de Medicaid.

OBBBA réduit également les dépenses consacrées à l’énergie verte, à l’environnement, aux prêts étudiants, à l’aide alimentaire et à la santé publique. Trump soutient que de telles questions devraient être laissées aux États ou aux marchés. Cela aussi peut revenir le mordre.

Coûts humains

L’OBBBA vole aux pauvres pour donner aux riches. Un rapport du CBO, intitulé « How H.R. 1, the One Big Beautiful Bill, Would Affect the Distribution of Resources Available to Households » (Comment la loi H.R. 1, affecterait la distribution des ressources disponibles pour les ménages), a conclu ce qui suit :

Variation annuelle moyenne des ressources des ménages (2026-2034)

Comme en 2017, Trump inclut démagogiquement des réductions d’impôts pour les couches supérieures de la classe ouvrière. Elles ne sont pas aussi importantes que les réductions pour les 12% ou 1% les plus riches, mais elles sont suffisamment importantes pour persuader des sections de la classe ouvrière d’accepter des réductions des prestations pour les pauvres.

À moins qu’ils ne soient inversés par la lutte, les effets humains des coupures seront graves. Le CBO estime qu’OBBBA entraînera la suppression d’environ 8,6 millions de personnes de Medicaid. Il estime que 5 millions supplémentaires perdront leur assurance maladie à cause de l’expiration des subventions élargies pour Obamacare adoptées pendant la pandémie et d’autres changements de politique laissés en place par les démocrates.

Quatorze millions de personnes qui perdent leur assurance maladie sont mauvaises, mais les répercussions internationales sont encore pires. OBBBA réduit l’aide alimentaire et médicale internationale et confirme l’élimination de l’Agence américaine pour le développement international (USAID).

Un communiqué de presse du 2 juillet de l’Université de Californie à Los Angeles (UCLA) rapporte: « Une étude co-rédigée par un chercheur de la UCLA Fielding School of Public Health révèle que les récentes coupes dans l’Agence des États-Unis pour le développement international, ou USAID, pourraient entraîner plus de 14 millions de décès supplémentaires dans le monde d’ici 2030, dont plus de 4,5 millions d’enfants de moins de 5 ans ».

Capitalisme et Trumpisme

OBBBA exprime principalement les mêmes priorités de la classe dirigeante que les budgets des administrations précédentes, y compris celui de Biden: dépenses militaires, police et prisons, infrastructures et services gouvernementaux dont les capitalistes ont besoin, paiements d’intérêts sur la dette nationale et le minimum social nécessaire au-delà pour reproduire la classe ouvrière et la maintenir en ligne.

Ces priorités ont aidé les capitalistes à déplacer les revenus et la richesse à la hausse pendant 45 ans, pour s’approprier presque tous les gains de l’augmentation de la productivité du travail. En termes marxistes, pour augmenter le taux d’exploitation. Ils ont contribué à diviser la classe ouvrière par la concurrence, en tournant les Blancs contre les Noirs et les Bruns, les natifs contre les immigrants, les hommes contre les femmes, les hétéros contre les LGBTQ+.

Les innovations de Trump avec OBBBA sont 1) d’augmenter les dépenses pour l’application des frontières et 2) de réduire les dépenses pour Medicaid, l’énergie verte, l’environnement, les prêts étudiants, l’aide alimentaire et la santé publique. Comparés aux dépenses militaires, les montants sont relativement faibles, mais ils nuiront immédiatement aux personnes vulnérables et à l’ensemble de la classe ouvrière — en fait, à l’ensemble de la classe ouvrière mondiale — au fil du temps.

Ceci, en plus des déprédations chroniques du capitalisme: des dizaines de millions de travailleurs aux États-Unis et des centaines de millions dans le monde au chômage, sous-employés, sous-payés, surchargés de travail, irrespectueux, opprimés sur la base de la race, de la nationalité, du statut d’immigration ou du sexe, privés de droits démocratiques, dévastés par la famine, la sécheresse, les guerres, le nettoyage ethnique et le génocide. Tout cela s’aggravera à mesure que la confrontation impérialiste s’intensifiera et que la crise climatique s’intensifiera.

Résistance et rébellion

La résistance est revenue au niveau qu’elle était sous la première administration Trump. La résistance a commencé en 2017 avec la Mobilisation des femmes, les rassemblements à l’aéroport contre l’interdiction musulmane de Trump, les manifestations du Dakota Access Pipeline, la Marche pour la science et la Marche populaire pour le climat, et s’est poursuivie lors des manifestations Black Lives Matter de 2020.

Les élections de novembre 2020 ont à peu près mis fin aux manifestations, le Parti démocrate et les dirigeants des syndicats et des organisations du mouvement s’opposant aux perturbations qui pourraient nuire à la campagne électorale du parti, puis à l’administration Biden. « Laissez-nous la politique », ont déclaré les dirigeants du parti, du syndicat et du mouvement.

L’échec à affronter l’administration Biden a permis aux capitalistes de poursuivre leurs déprédations, a démoralisé la base démocrate, a dynamisé la base républicaine et a conduit à la courte victoire républicaine aux élections de 2024. Biden s’est avéré être un moyen détourné de revenir à Trump.

Trump est faible. Ses politiques sont impopulaires. Sa base se fracture. La classe ouvrière pourrait facilement mettre fin aux attaques contre les immigrants sans papiers et d’autres populations vulnérables. Cela pourrait commencer à inverser les dommages causés sous les administrations démocrates et républicaines à Jimmy Carter et Ronald Reagan.

En décembre 2005, la Chambre des représentants dirigée par les républicains a adopté la « Loi de 2005 sur la Protection des frontières, la Lutte contre le terrorisme et le contrôle de l’immigration clandestine », qui aurait criminalisé l’assistance aux immigrants sans papiers. Étant donné que la plupart des Latinx ont des parents et des amis sans papiers, la législation aurait criminalisé des dizaines de millions de personnes.

Des manifestations ont éclaté, dont la plus spectaculaire a été la grande grève américaine du 1er mai. Des millions de travailleurs latinos – soutenus par leurs communautés, alliés à des syndicats comptant des membres latinos et bénéficiant d’un large soutien de l’opinion publique – ont envahi les rues de Los Angeles, Chicago, Dallas et d’autres villes. De nombreuses entreprises ont décidé de fermer ou ont été contraintes de le faire par manque de travailleurs. Les chauffeurs latinos ont paralysé les ports de Los Angeles et de Long Beach en refusant d’y transporter des marchandises.

Les républicains ont abandonné la législation. George W. Bush avait le vent en poupe en 2004. L’épreuve de force sur l’immigration – le point culminant d’une renaissance de la lutte – a brisé son programme et a fait de lui un président boiteux. Barack Obama a remporté l’élection présidentielle suivante. Pour en savoir plus, consultez l’article de Paul Ortiz intitulé « How the Biggest General Strike in American History Revived the US Working Class on May Day » (Comment la plus grande grève générale de l’histoire des États-Unis a redonné vie à la classe ouvrière américaine).

Pour en revenir à aujourd’hui, l’été est la saison de l’agriculture, de la construction et des vacances dans la plupart des États-Unis. Les immigrants, y compris les immigrants sans papiers, travaillent dans ces industries. Une Grande frappe américaine d’une semaine briserait l’agenda de Trump.

La classe ouvrière américaine tolère Trump principalement parce que les travailleurs ne voient pas d’alternative. Obama n’a pas tenu sa promesse de « changement dans lequel croire ». Biden a mené une campagne pitoyable sur le fait de ne pas être Trump. Lorsque Kamala Harris a essayé de le répéter, six millions de démocrates sont restés chez eux et ont perdu.

Les marxistes révolutionnaires voient l’alternative — manifestations de masse, grèves, occupations, autodéfense collective, parti politique de la classe ouvrière, etc. Mais nous manquons de chiffres et d’influence pour y arriver.

Notre tâche, parfois frustrante, parfois inspirante, consiste à nous associer à d’autres militants pour développer les luttes existantes, aider à les organiser, les élargir et les intensifier, et expliquer patiemment qu’il faut aller plus loin.