Par Oleg Vernik, Président du Syndicat indépendant d’Ukraine « Zakhist Pratsi » – Ligue Socialiste ukrainienne
Les manifestations de masse en Ukraine ont commencé le 22 juillet 2025, immédiatement après que le Président Volodymyr Zelensky a presque instantanément signé le projet de loi n ° 12414, adopté avec la même rapidité par la Verkhovna Rada, qui liquide en pratique l’indépendance du Bureau National de lutte contre la Corruption d’Ukraine (NABU) et le Bureau du Procureur spécialisé dans la lutte contre la Corruption (SAP).
Déjà le 23 juillet 2025, des manifestations de rue se sont étendues à de nombreuses capitales régionales d’Ukraine et un rassemblement de protestation d’une ampleur inédite depuis le Maidan de 2014 s’est tenu à Kiev. Les chefs du NABU et du SAP ont publiquement remercié toutes les personnes qui sont descendues dans la rue. À Kiev, plus de 1 200 personnes se sont rassemblées sur la place Ivan Franko pour exiger que le président Zelensky oppose son veto à la loi. Il est important de souligner que ces manifestations ont eu lieu dans tout le pays malgré l’interdiction officielle de telles manifestations, en vigueur depuis le début de l’invasion militaire à grande échelle de la Russie en 2022.
Que sont le NABU et le SAP?
Le Bureau national de lutte contre la Corruption d’Ukraine (NABU) et le Bureau du Procureur spécialisé dans la lutte contre la Corruption (SAP) sont deux organes extraordinaires d’application de la loi qui ont été créés en 2015 après la victoire de Maïdan et sous la pression des partenaires occidentaux du nouveau gouvernement pro-occidental d’Ukraine. Le FMI, la Banque mondiale, l’Union européenne et les États-Unis ont directement conditionné leur aide financière à l’Ukraine à la création et au fonctionnement d’institutions de lutte contre la corruption, notamment le NABU et le SAP. En particulier, le lancement de la NABU était une condition essentielle pour recevoir des tranches du FMI et une assistance macrofinancière de l’UE.
La NABU a reçu le pouvoir d’enquêter de manière indépendante sur les crimes de corruption, d’identifier les corrompus parmi les hauts fonctionnaires ukrainiens et de transférer les affaires au SAP pour des poursuites judiciaires. La particularité de ces organes était que leur direction n’était pas entièrement nommée par les autorités ukrainiennes: la moitié de la commission chargée d’élire leurs directeurs était nommée avec l’approbation ou la recommandation de partenaires internationaux, principalement des ONG internationales qui ont fini par exercer une influence décisive sur les priorités et l’orientation de ces institutions.
Il convient de noter que les organisations internationales qui ont le plus influencé le NABU et le SAP étaient liées au Parti démocrate américain et à l’un de ses principaux financiers, le magnat George Soros. Depuis 2015, ces entités ont pu faire pression directement sur l’élite politique ukrainienne en fonction de leurs propres intérêts. Lorsque les autorités ukrainiennes ont tenté d’agir de manière indépendante ou de favoriser l’oligarchie locale, le NABU et le SAP ont réagi en attaquant judiciairement même les plus hauts responsables de l’État. Mais si le gouvernement ukrainien n’entrait pas en conflit avec les intérêts de ses « partenaires occidentaux », le bord des enquêtes s’estompait.
Bien entendu, le fait qu’il existe des organes clés de la justice ukrainienne qui ne sont pas sous le contrôle direct de l’État souverain soulève de nombreux doutes. Ces mécanismes de « protection extérieure » violent le principe même de la souveraineté nationale et les fondements constitutionnels du pouvoir populaire. La classe dirigeante ukrainienne issue du Maïdan a été contrainte d’accepter cette humiliation en raison de son extrême dépendance à l’aide financière et économique du bloc occidental.
Cependant, dans une situation de corruption endémique dans l’administration ukrainienne, l’existence du NABU et du SAP a joué un rôle relativement positif, au moins comme frein partiel à l’appétit des fonctionnaires. Ils ont souvent réussi à mener les enquêtes à leur terme, même contre des personnalités du plus haut niveau de la classe dirigeante ukrainienne.
Pendant la présidence de Petro Porochenko, c’est le NABU qui a ouvert des affaires de corruption très médiatisées contre son entourage: l’affaire « Ukroboronprom » (corruption dans l’industrie de la défense), la vente de la société « Leninska Kuznia », la fourniture de carburant à la société « Trade Commodity » et ingérence dans la sélection des juges de la Cour suprême. Ces affaires ont considérablement contribué à l’effondrement de la popularité de Porochenko et à sa défaite aux élections de 2019.
Pourquoi Zelensky a-t-il décidé d’attaquer le NABU et le SAP?
Malgré de nombreuses tentatives, ni Zelensky ni son bureau présidentiel (dirigé par Andriy Yermak) n’ont réussi à mettre le NABU et le SAP sous leur contrôle total. Bien qu’ils contrôlent complètement le Service de sécurité ukrainien (SBU), le Bureau du Procureur général et le Bureau des enquêtes de l’État (DBR), ils n’ont pas pu arrêter les enquêtes du NABU contre ses alliés les plus proches.
Récemment, des détectives du NABU ont ouvert des poursuites contre des personnes très proches de Zelensky, comme le Vice-Premier ministre Oleksiy Chernyshov, qui ont dû quitter temporairement le pays en attendant des garanties. Le directeur de la NABU, Semen Kryvonos, a publiquement dénoncé les pressions du gouvernement dans cette enquête. Un acte d’accusation était également en préparation contre Timur Mindich, copropriétaire de la société de production « Kvartal 95 » et désigné par la presse comme « l’homme d’argent de Zelensky ».
Face à cette menace directe, Zelensky a choisi d’anticiper. Comme cela a été dit, le plus grand contrôle sur le NABU est exercé par des organisations liées au Parti démocrate américain. États-Unis. et à Soros. Il est probable que Zelensky n’aurait pas osé cette attaque sans l’approbation tacite de Donald Trump, avec qui il a vécu un rapprochement récent. Trump souhaite affaiblir l’influence de ses adversaires politiques en Ukraine. Pendant des décennies, le Parti démocrate a cultivé un réseau d’organisations financées par l’USAID qui ont agi en tant que « société civile » en Ukraine.
Avant l’attaque contre le NABU, le gouvernement avait déjà lancé une offensive contre l’un des dirigeants de Soros et du Parti démocrate en Ukraine: Vitaliy Shabunin, président du Centre d’action anti-corruption (CAP). La DBR, contrôlée par Zelensky, l’accusait d’évasion du service militaire et de fraude, tandis que Shabunin dénonçait la persécution politique. Bien que les accusations ne semblent pas infondées, il est suspect que pendant des années de guerre aucune mesure n’ait été prise contre lui, et ce n’est que maintenant qu’il critique ouvertement l’environnement présidentiel que la répression s’est déchaînée.
En quoi consiste la loi n ° 12414?
La nouvelle loi transfère de facto le contrôle de la NABU et du SAP au Bureau du procureur général, impliquant leur subordination politique au Bureau du Président. Les dispositions les plus alarmantes comprennent:
- Le procureur général pourra accéder à tous les dossiers de la NABU et les renvoyer à d’autres procureurs, influencer les enquêtes, signer des actes d’accusation et clore les affaires sans l’approbation de la NABU ou du SAP;
- Le procureur général peut émettre des ordres écrits obligatoires aux détectives de la NABU;
- Il aura le pouvoir de clore les procédures pénales contre les hauts fonctionnaires (Président, députés, juges, hauts commandants militaires);
- Seul le Procureur général pourra signer des actes d’accusation contre des hauts fonctionnaires, avant la compétence du NABU.
Et, peut-être le plus grave: pour la première fois, une règle est introduite qui annule de facto le droit constitutionnel à l’inviolabilité du domicile. Désormais, une prétendue « urgence de préserver les preuves » suffira à un procureur ou à un enquêteur pour entrer sans ordonnance du tribunal. C’est un nouvel exemple de la voie autoritaire empruntée par le pouvoir, protégé par la loi martiale.
Réaction des « partenaires européens”de l’Ukraine
Malgré le silence relatif de Trump et de son entourage, de nombreux responsables européens ont fermement condamné la décision de Zelensky.
Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a exprimé sa préoccupation lors d’une conversation avec Zelensky, lui rappelant que l’État de droit et la lutte contre la corruption sont des conditions inaliénables pour l’adhésion à l’UE.
Marta Kos, Commissaire européenne à l’Élargissement, a qualifié la loi de « sérieux revers » et a réitéré que l’indépendance de la NABU et du PAS est un critère clé pour l’adhésion.
Guillaume Mercier, porte-parole de l’UE, a déclaré que pour l’instant il n’est pas prévu de suspendre l’aide financière à l’Ukraine, mais que la transparence et le respect de l’État de droit sont des piliers essentiels du soutien européen.
Des déclarations similaires ont été entendues du Parlement européen et des parlements nationaux de l’UE.
Zelensky recule-t-il?
La situation est devenue incontrôlable pour Zelensky et Ermak. Cette fois, même le dispositif de propagande habituel consistant à accuser le NABU et la SAP d’être infiltrés par des espions russes n’a pas fonctionné, ce qui est ridicule compte tenu de leur création et de leur tutelle occidentales.
Dans la nuit du 23 juillet et le lendemain, Zelensky a publié plusieurs déclarations cherchant à calmer la tension. Il a dit « d’écouter les citoyens » et de ne pas ignorer le sentiment social. Il a reconnu le droit de manifester et a promis de présenter prochainement un nouveau projet de loi pour garantir l’indépendance des agences de lutte contre la corruption et réduire l’influence politique sur elles.
Bien qu’il soit encore trop tôt pour savoir si ces propos calmeront la contestation, il est clair que l’opposition parlementaire bourgeoise tente de prendre le train en marche. Le 23 juillet, la mobilisation du parti de Porochenko et des secteurs liés au maire d’opposition de Kiev, Vitali Klitschko, était déjà remarquée.
Cependant, la majorité est sortie pour protester sans suivre les slogans bourgeois. Les travailleurs et les étudiants en ont assez de la corruption et des inégalités sociales brutales dans le contexte de la résistance à l’agression impérialiste russe.
Il est important de noter que la « cinquième colonne » de l’impérialisme russe n’a pas réussi à utiliser ces manifestations pour promouvoir ses intérêts ou affaiblir la résistance populaire. Les provocateurs pro-russes ont été immédiatement isolés par les manifestants eux-mêmes.
Analyse socialiste et nos slogans du moment
Les intérêts des différentes factions bourgeoises en conflit nous sont totalement étrangers. On sait bien que le NABU et le SAP n’ont jamais été vraiment indépendants. Ce sont des organes de l’appareil répressif bourgeois, mis au service des différentes fractions de la classe dirigeante.
Son existence même est l’expression du manque de souveraineté de l’Ukraine et de son statut périphérique dans le système impérialiste mondial. Nous ne soutenons aucune forme de « tutelle extérieure » des puissances impérialistes, que ce soit l’agresseur militaire russe ou les « partenaires » occidentaux.
Mais en tant que socialistes ukrainiens, nous ne sommes pas non plus indifférents à la dérive autoritaire et à l’attaque contre les droits démocratiques. Le peuple ukrainien a droit à des institutions indépendantes de lutte contre la corruption sous contrôle populaire. Toute démocratie bourgeoise est préférable à une dictature bourgeoise. C’est un principe élémentaire de l’analyse marxiste. Comme l’a souligné la Ligue socialiste internationale, la bannière des libertés démocratiques n’est constamment défendue aujourd’hui que par la gauche.
Nos slogans du moment sont clairs pour tous les travailleurs et les jeunes d’Ukraine:
- Hors des mains du NABU et de la SÈVE! Vive la mobilisation des travailleurs et des étudiants !
- NABU et SAP sous le contrôle des masses populaires ukrainiennes, pas des manipulateurs étrangers !
- Vive le contrôle des travailleurs et des étudiants sur les organes de lutte contre la corruption !
- Non à la tutelle extérieure de l’Ukraine! Non au virage autoritaire du gouvernement !
- Nous ne permettrons pas que le mécontentement populaire légitime soit utilisé par l’impérialisme russe !
- Vive l’alternative socialiste et anticapitaliste !
24 Juillet 2025
