Por Haris Qadeer e Umair Khurshid

Esta tradução reflete a situação no auge da repressão. Desde 15 de julho, ocorreram negociações entre representantes do movimento e intermediários do governo. Embora o resultado permaneça incerto, o início das conversações marca uma nova fase da crise política e deve ser levado em consideração ao ler esta análise.

Durante mais de três anos, o movimento pelos direitos populares em Jammu e Caxemira administrada pelo Paquistão (PAJK) manteve um ciclo contínuo de mobilização de massas. No último mês, o movimento entrou em uma fase sem precedentes.

Em 14 de julho, o cerco em Rawalakot completou 38 dias, enquanto o cerco geral entrou em seu 34º dia. As operações realizadas pelas forças de segurança durante esse período custaram a vida de pelo menos 50 pessoas. Centenas ficaram feridas e centenas mais foram detidas.

A longa marcha que começou em Bhimber em 9 de junho permaneceu acampada a poucos quilômetros de Rawalakot durante os últimos 34 dias. Além desse acampamento central, outros cinco acampamentos de protesto foram estabelecidos ao redor da cidade.

Um acampamento bloqueia a estrada principal que liga Poonch a Islamabad, no Terminal Rodoviário da estrada Gowain Nullah. Outro foi estabelecido na estrada Singola, que conecta Poonch a Bagh. Outros dois acampamentos estão localizados em Mujahidabad e Paniola, na estrada que liga Poonch a Muzaffarabad. Um quinto acampamento de protesto foi instalado próximo à escola secundária Potthi Makwalan, na estrada Shujaabad, entre Rawalakot e Bagh.

Os líderes do movimento anunciaram que uma longa marcha começará em 15 de julho caso suas reivindicações não sejam atendidas. As autoridades estatais prepararam amplas medidas para impedir a marcha, independentemente do desenrolar das negociações.

Na manhã de 14 de julho, as forças de segurança lançaram uma operação contra o acampamento no Terminal Rodoviário. Além disso, um grande contingente deslocava-se por Baloch com o objetivo de isolar o acampamento central pela retaguarda. Os manifestantes primeiro bloquearam seu avanço em Baloch e depois voltaram a detê-los em Baithak Awanabad. Esses confrontos deixaram pelo menos oito mortos e muitos feridos.

A decisão do Estado e a repressão

O Estado decidiu reprimir o movimento e iniciou a repressão em 5 de junho, quatro dias antes da data prevista para o início da grande marcha. Diversas rodadas de negociações haviam sido realizadas anteriormente. As últimas conversações formais ocorreram em 30 de maio, em Muzaffarabad, com representantes do governo federal do Paquistão. Após o fracasso dessas negociações, a direção do movimento confirmou que a grande marcha seguiria adiante. O Estado então iniciou os preparativos para uma operação de segurança decisiva.

Em 5 de junho, as autoridades anunciaram o calendário eleitoral. Em seguida, foi emitida uma notificação oficial declarando o Comitê Conjunto de Ação Awami (JAAC) e os Comitês de Ação Awami (AAC) afiliados como organizações terroristas e proibindo suas atividades.

Ao mesmo tempo, o Governo do Paquistão mobilizou 14.000 agentes de segurança para a Caxemira administrada pelo Paquistão (PAJK). Um contingente adicional de mais de 8.000 agentes chegou nos dias seguintes.

Os serviços de internet foram suspensos na noite de 5 de junho, marcando o início da repressão. Foram realizadas incursões em diversas cidades, resultando em numerosas prisões. Postos de controle foram estabelecidos como parte dos esforços para deter 27 membros da direção do movimento.

Durante essas operações, as forças de segurança atuaram com base em relatórios de inteligência sobre o comboio do líder do movimento, Umar Nazir Kashmiri. Os agentes de segurança abriram fogo contra o comboio, matando o destacado ativista Shazeb Habib, que foi atingido por um tiro na cabeça e morreu no local. Umar Nazir Kashmiri sofreu graves ferimentos à bala na orelha e no rosto.

O tiroteio provocou uma resposta imediata em Rawalakot. Em 6 de junho foi decretado um bloqueio, enquanto os manifestantes colocaram o corpo de Shazeb Habib diante do Hospital Militar Combinado (CMH) e realizaram um protesto sentado. Na noite de 7 de junho, os Rangers dispersaram o protesto por meio de uma operação de segurança. Segundo os relatos disponíveis, pelo menos 24 civis e sete membros das forças de segurança perderam a vida durante os acontecimentos. Determinar o número final de mortos tem sido difícil, pois a polícia assumiu a custódia dos corpos, incluindo o de Shazeb Habib, e os enterrou antes de entregá-los às famílias. A contagem completa das vítimas dependerá da existência das condições necessárias para uma verificação independente.

Toque de recolher, prisões e punições coletivas

Após a operação em Rawalakot, as autoridades adotaram uma política de “tolerância zero” e impuseram um toque de recolher em toda a cidade. As operações de segurança também continuaram em outras localidades do Paquistão-Jadavpur.

Casas pertencentes a ativistas do movimento foram invadidas e danificadas. Os escritórios dos Comitês de Ação e de organizações políticas foram fechados, e móveis, documentos e equipamentos foram destruídos em muitos deles. Veículos particulares, motocicletas e outros bens dos moradores também foram alvo das operações.

Em Rawalakot, agentes de segurança arrombaram pelo menos sete lojas, quebrando suas portas metálicas antes de saqueá-las. Um posto de combustíveis também foi saqueado durante a operação.

Em Rawalakot, os postos de controle operados pela Polícia de Islamabad tornaram-se uma presença constante na vida cotidiana. As pessoas que entram ou saem da cidade devem submeter-se à verificação de identidade, enquanto os agentes inspecionam rotineiramente seus telefones celulares. Qualquer fotografia ou vídeo relacionado aos protestos é considerado motivo para detenção. Muitos detidos denunciam graves abusos físicos antes de serem levados às delegacias.

Centenas de pessoas foram presas em diferentes cidades, incluindo um número significativo de menores de idade. Os relatos dos detidos indicam que os abusos físicos tornaram-se habituais dentro das delegacias. A polícia local tem se dedicado principalmente a tarefas de vigilância, enquanto os Rangers são responsáveis por dispersar manifestações e protestos sentados. A Polícia de Islamabad continua realizando buscas, prisões e supervisionando interrogatórios nos postos de controle em toda a região.

Em conjunto, essas medidas constituem um sistema de punição coletiva dirigido às pessoas que participam do movimento de protesto ou estão associadas a ele. Os números oficiais indicam que 425 pessoas foram incluídas na Quarta Lista da legislação antiterrorista do Paquistão, foram registrados mais de 194 processos criminais, e mais de 450 pessoas foram presas.

Os participantes do movimento sustentam que o número real de prisões é muito maior do que os dados oficiais. Numerosos testemunhos também descrevem como agentes da polícia local exigem pagamentos que variam de milhares a centenas de milhares de rúpias em troca da libertação dos detidos. As famílias têm visto cada vez mais esses pagamentos como o único meio prático de conseguir a liberdade de seus parentes presos. Para muitos policiais e integrantes das forças de segurança, a repressão transformou-se em uma fonte adicional de renda.

Medidas de represália

Além das detenções e das operações de segurança, as autoridades empreenderam uma ampla campanha de represálias com o objetivo de desencorajar a participação nos protestos. Proprietários de estabelecimentos comerciais tiveram suas contas bancárias bloqueadas e seus bens confiscados. Dezenas de propriedades já foram apreendidas, enquanto centenas de contas permanecem inacessíveis.

As pessoas incluídas na Quarta Lista também tiveram todos os números de telefone celular registrados em seus nomes bloqueados, em conformidade com a legislação antiterrorista do Paquistão. Mais de 100 servidores públicos, incluindo professores, foram suspensos sob suspeita de participação em protestos sentados.

As autoridades também suspenderam as pensões de mais de 90 militares aposentados, e foram iniciados processos disciplinares contra pelo menos sete integrantes da ativa das forças armadas.

Instituições privadas de ensino receberam instruções formais para impedir que seus alunos participassem das manifestações. As administrações escolares foram advertidas de que o descumprimento dessas determinações poderia resultar no cancelamento de seu registro oficial.

Outra característica da repressão foi o uso de vídeos de retratação pública. Após serem presos, vários líderes e simpatizantes do movimento foram pressionados a gravar declarações renunciando ao JAAC como condição para sua libertação.

As estradas que ligam Islamabad a Jammu e Caxemira permanecem sob rigorosa vigilância da polícia do Punjab. O transporte de mercadorias foi praticamente paralisado. Veículos particulares que transportam alimentos ou artigos de primeira necessidade também são submetidos a inspeções repetidas. Em muitos casos, os agentes de segurança confiscam alimentos e produtos essenciais antes de permitir que os viajantes prossigam sua viagem. Essas restrições contribuíram para a crescente escassez de alimentos, medicamentos e outros suprimentos essenciais em grande parte da Jammu e Caxemira administrada pelo Paquistão.

O processo de negociação

Desde a decisão de iniciar a repressão, as autoridades não fizeram nenhum convite formal para negociações diretas com os líderes do movimento. No entanto, diversos esforços de mediação foram realizados.

Entre aqueles que tentaram facilitar o diálogo estão Maulana Fazlur Rehman, representantes que afirmam falar em nome do Comandante do Corpo de Gujranwala, delegações da Ordem dos Advogados, uma delegação liderada pelo Prefeito de Rawalakot, pelo Presidente do Conselho Distrital e pelo Presidente da Ordem dos Advogados, o Comissário de Poonch e um destacado empresário que recebeu uma das mais altas condecorações civis do Paquistão.

Esses intermediários realizaram diversas rodadas de conversações com membros da direção do movimento. Ao longo desses esforços, a posição do governo permaneceu praticamente inalterada, embora tenha sido apresentada de diferentes maneiras. As autoridades ofereceram medidas de alívio sob a condição de que a longa marcha e todos os protestos sentados fossem encerrados de forma incondicional.

O movimento continuou mantendo suas próprias condições para iniciar negociações formais. Essas condições incluem a revogação da notificação que proíbe o Comitê Conjunto de Ação Awami (JAAC), o cancelamento das recompensas oferecidas pelos líderes do movimento, a retirada das acusações criminais, a libertação de todos os detidos, a devolução dos corpos das pessoas falecidas às suas famílias e o atendimento das demais reivindicações do movimento antes do início de negociações substantivas.

Meios de comunicação, discurso público e narrativa estatal

A cobertura do movimento pelos principais meios de comunicação paquistaneses refletiu fielmente a narrativa oficial do Estado. Em vez de analisar as reivindicações do movimento ou a posição de seus líderes, grande parte da cobertura apresentou a população da Caxemira, de modo geral, sob uma perspectiva colonial. Os caxemires foram frequentemente descritos como desleais ou rebeldes, enquanto os comentários públicos fomentaram a hostilidade e a ridicularização da população de Jammu e Caxemira. Essa campanha desenvolveu-se com apoio oficial e respaldo institucional.

Essa mesma perspectiva política centralizada moldou tanto a cobertura da mídia quanto a política estatal. As reivindicações por direitos em Jammu e Caxemira foram frequentemente apresentadas como atos de rebelião contra o Paquistão, criando a impressão de que apenas as interpretações políticas respaldadas por políticos, comentaristas e personalidades televisivas vinculadas ao governo federal possuem legitimidade. Esse discurso também reforçou a percepção de que a principal preocupação do Estado reside no território, em suas terras e em seus recursos, enquanto a população que ali vive ocupa um lugar secundário.

Essa narrativa influenciou a atuação das forças de segurança deslocadas de fora da região. O próprio protesto passou a ser tratado cada vez mais como um delito cometido por toda uma comunidade política, promovendo uma lógica de punição coletiva. Setores da elite intelectual também contribuíram para esse ambiente ao rotular toda uma comunidade política como traidora e defender publicamente o uso de força desproporcional contra o movimento.

Apesar da magnitude desses acontecimentos em Jammu e Caxemira e das grandes manifestações organizadas por caxemires no exterior, em diversos países, os meios de comunicação internacionais dedicaram pouca atenção à crise.

Uma extraordinária história de sacrifício público

Desde 5 de junho, esta região de Jammu e Caxemira testemunhou uma extraordinária demonstração de solidariedade cidadã, organização coletiva e cooperação social. Mais de um mês de greves ininterruptas e acampamentos de protesto deu origem a um movimento sustentado que se destaca tanto por sua duração quanto por sua magnitude. Ao longo de todo o protesto, os participantes demonstraram um nível excepcional de unidade e coordenação.

Quando a marcha foi interrompida inesperadamente em Darek, os organizadores e os moradores locais transformaram a parada temporária em um acampamento de protesto plenamente operacional em questão de horas. Graças ao esforço voluntário da comunidade, reuniram-se as instalações necessárias para manter o acampamento durante meses. Medidas semelhantes foram estabelecidas em cada um dos outros cinco pontos de protesto.

Os moradores também desenvolveram seus próprios mecanismos locais de segurança em torno dos acampamentos e das comunidades vizinhas. Os ativistas assumiram a responsabilidade de proteger tanto os locais de protesto quanto os líderes do movimento por meio de um sistema organizado que refletia um elevado grau de participação cidadã e disciplina.

A logística do abastecimento de alimentos foi igualmente crucial. Apesar dos confinamentos em várias cidades e dos extensos controles de segurança nas estradas vizinhas, as comunidades organizaram a distribuição de alimentos com rapidez notável. Os suprimentos essenciais chegaram aos acampamentos de protesto graças a redes criadas quase inteiramente pelos próprios moradores locais.

As mulheres tornaram-se uma das forças determinantes do movimento. Quando a crise se agravou, elas passaram a participar das manifestações e dos acampamentos de protesto em números sem precedentes, apesar dos riscos representados pela presença de forças armadas e pelo uso de munição real. Muitas caminharam vários quilômetros para participar das manifestações. Outras permaneceram nos locais de protesto até altas horas da noite, frequentemente acompanhadas por seus filhos.

Sua participação transformou as expectativas sociais estabelecidas em Jammu e Caxemira. Também provocou repetidas reações de autoridades estatais, que utilizaram coletivas de imprensa oficiais para criticar a presença das mulheres nas manifestações. Essas declarações refletem até que ponto o papel visível das mulheres no movimento desafiou as ideias preconcebidas sobre a participação política na região.

Liderança e direção estratégica

A atual liderança do movimento e sua visão estratégica não podem ser compreendidas simplesmente como o resultado das decisões de um pequeno grupo de pessoas. Elas surgiram do próprio desenvolvimento social e político do movimento.

As organizações políticas progressistas e nacionalistas desempenharam um papel central durante a formação inicial do movimento. No entanto, com o tempo, os sindicatos de comerciantes passaram a ocupar uma posição mais destacada dentro da direção.

Esses sindicatos ocupam há muito tempo uma posição influente na política da região, pois possuem a capacidade prática de organizar greves gerais e bloqueios dos transportes capazes de interromper a atividade comercial e a vida cotidiana. Sua influência crescente também reflete a trajetória política de muitos dirigentes sindicais, vários dos quais já mantinham vínculos com círculos progressistas e nacionalistas antes da expansão do movimento. Essas conexões facilitaram seu acesso às posições de direção à medida que o movimento evoluía.

Esse desenvolvimento fortaleceu significativamente o movimento, ao mesmo tempo em que definiu seus limites políticos. A política sindical busca tradicionalmente obter concessões do Estado ou das elites econômicas por meio da organização de uma pressão pública sustentada. Dentro desse marco, greves, fechamento do comércio, protestos sentados e interrupção da atividade econômica servem como os principais instrumentos de mobilização.

Esses métodos mostraram-se muito eficazes durante as primeiras etapas do movimento. Uma participação pública excepcional, resistência constante e sacrifício considerável obrigaram as autoridades a atender diversas reivindicações. Essas conquistas fortaleceram a convicção de que cada etapa posterior poderia produzir resultados semelhantes por meio de manifestações maiores, protestos sentados mais prolongados e uma pressão pública cada vez maior.

Entretanto, à medida que a situação política evoluiu, o movimento entrou em uma fase mais complexa. Uma estratégia que obtém sucesso em determinado conjunto de circunstâncias acaba, inevitavelmente, enfrentando novas realidades políticas que exigem diferentes formas de organização e planejamento. A pressão sustentada permaneceu como a abordagem central do movimento, enquanto o debate sobre a direção política a ser seguida após uma mobilização bem-sucedida recebeu muito menos atenção.

Durante todo esse período, as negociações concentraram-se em conversações com setores influentes do Estado. Os detalhes dessas negociações, as divergências no interior da direção política e as diferentes visões sobre a estratégia futura raramente foram objeto de um debate público mais amplo.

Ao mesmo tempo, o movimento ofereceu pouco espaço para vozes que defendiam um programa político mais amplo, uma expansão organizativa ou novas formas de luta. Um argumento recorrente era que o movimento deveria permanecer “apolítico”. Na prática, porém, cada grande confronto com o Estado ampliava seu caráter político. A história demonstra repetidamente que os grandes movimentos populares adquirem uma dimensão política tanto pela resposta do Estado quanto por suas reivindicações iniciais.

Outra mudança influenciou gradualmente a direção do movimento. À medida que as correntes progressistas perdiam influência, as tendências nacionalistas passaram a ocupar um espaço político mais amplo. Dentro dessa perspectiva, passou-se a enfatizar mais a pressão durante as eleições, os processos administrativos e as crises políticas simbólicas. Essa orientação impulsionou reivindicações como a defesa de um boicote eleitoral, a busca pela revogação de determinadas disposições constitucionais e a incorporação de novas questões constitucionais à agenda do movimento.

A justificativa política dessas reivindicações, suas implicações práticas e a estratégia necessária para alcançá-las jamais foram plenamente explicadas ao público. Isso produziu uma contradição interna. O movimento adotou palavras de ordem com importantes implicações políticas, mas, quando o Estado as utilizou para construir sua própria propaganda, seguiram-se repetidas explicações e ressalvas. A clareza política permanece essencial para qualquer movimento de massas; uma reivindicação que mereça apoio público também requer uma explicação política completa. Reivindicações que não podem ser defendidas publicamente exigem cuidadosa reconsideração antes de integrarem a estratégia de um movimento. A incerteza política raramente permanece vazia por muito tempo, e os Estados possuem considerável capacidade para preencher esse vazio com sua própria narrativa.

A mesma questão surge em relação às eleições. Existe amplo consenso de que as eleições realizadas sob o atual marco constitucional não oferecem uma expressão plenamente livre e igualitária da soberania popular. A influência administrativa, a intervenção das instituições estatais e as condições políticas desiguais continuam sendo características inerentes ao sistema vigente.

Entretanto, essa avaliação não implica automaticamente que a esfera eleitoral seja desprovida de valor para um movimento popular. Os movimentos de massas transformam as condições políticas ao mesmo tempo em que respondem a elas. A mobilização pública em larga escala cria oportunidades que não existem em períodos normais. Quando centenas de milhares de pessoas permanecem politicamente ativas, quando a pressão popular molda o clima político e quando o Estado dedica recursos significativos para conter essa pressão, as eleições tornam-se outro terreno de luta política.

Isso não exige confiar na política parlamentar como principal caminho para a mudança. Sugere que todo espaço político aberto pelo Estado também pode converter-se em um espaço de intervenção popular. Se o movimento tivesse participado do processo eleitoral preservando sua força organizativa, mantendo uma mobilização pública constante e incentivando a população a defender seu voto e seu mandato político, poderia ter intensificado a pressão em torno de reformas constitucionais e de outras reivindicações que o próprio movimento considerava alcançáveis dentro do marco constitucional vigente.

Ao mesmo tempo, a direção continuou concentrando grande parte da energia do movimento nas mesmas táticas: longas marchas, greves gerais e protestos sentados prolongados. Esses métodos possuem considerável valor político. Entretanto, toda estratégia chega a um estágio em que necessita de adaptação. Quando cada nova crise política recebe a mesma resposta organizativa, a parte adversária ganha tempo para estudar confrontos anteriores, aperfeiçoar sua preparação e desenvolver métodos de repressão mais sofisticados.

Os Estados aprendem com cada conflito. As redes de inteligência se expandem, as estruturas administrativas se adaptam, o planejamento da segurança torna-se mais coordenado e novas técnicas de repressão surgem a partir da experiência.

Um movimento que não revisa sua estratégia no mesmo ritmo descobre gradualmente que suas possibilidades políticas diminuem, mesmo quando o compromisso e o sacrifício da população permanecem firmes. A força duradoura de um movimento popular, portanto, depende de algo mais do que coragem e sacrifício. Depende também da capacidade de reavaliar as condições políticas em transformação e reformular sua estratégia em conformidade. No estágio atual, essa questão merece consideração cuidadosa e permanente.

Estratégia internacional, as Nações Unidas e a questão do poder

Dentro do movimento, alguns círculos políticos propuseram a criação de uma autoridade local sob supervisão das Nações Unidas ou argumentaram que uma intervenção internacional poderia proporcionar uma solução política.

Essas propostas parecem oferecer um caminho para superar o atual impasse. Contudo, seu valor prático precisa ser avaliado à luz do equilíbrio internacional de poder existente, e não apenas a partir de aspirações políticas.

Um argumento recorrente aponta para a presença da questão de Jammu e Caxemira na agenda das Nações Unidas e conclui que as instituições internacionais poderiam, no longo prazo, facilitar o estabelecimento de uma administração local ou de um acordo político transitório.

Esse raciocínio deixa sem resposta várias questões importantes. A influência de qualquer instituição internacional depende menos de suas resoluções do que do equilíbrio de poder entre os Estados que influenciam suas decisões. Ao longo de sua história, as Nações Unidas atuaram dentro do marco estabelecido pelas grandes potências. Onde seus interesses estratégicos estão diretamente envolvidos, a margem para uma ação política independente sempre foi limitada.

O problema vai além do caráter histórico das Nações Unidas, e o contexto internacional atual merece igual atenção. Apesar da prolongada resistência popular, da repressão constante, das centenas de prisões, das restrições à liberdade de expressão e do considerável sacrifício da população, este movimento recebeu muito menos atenção da mídia internacional do que normalmente recebem movimentos de magnitude semelhante.

Parte desse resultado reflete a forte pressão exercida sobre jornalistas e meios de comunicação locais, circunstâncias que restringiram severamente o jornalismo independente dentro da Caxemira administrada pelo Paquistão (PAJK). No entanto, a censura local, por si só, não explica completamente a ausência de uma cobertura internacional sustentada.

Os meios de comunicação internacionais também operam dentro de um contexto geopolítico mais amplo. Suas prioridades editoriais são determinadas, em parte, pelas relações diplomáticas existentes, pelas alianças estratégicas e pela distribuição global do poder político e econômico.

Atualmente, o Paquistão ocupa uma posição estratégica crucial na região para diversas grandes potências internacionais. Essa posição fortaleceu seu prestígio diplomático no cenário internacional. Nessas circunstâncias, muitos governos, instituições internacionais e meios de comunicação evitam um confronto político direto com o Paquistão.

Esse contexto mais amplo ajuda a explicar por que uma crise dessa magnitude não gerou nem uma pressão internacional sustentada nem o tipo de intervenção diplomática sobre a qual alguns setores do movimento baseavam suas expectativas estratégicas.

A primeira questão, portanto, diz respeito ao caminho prático para a criação dessa autoridade. Que força política possui capacidade para persuadir o Paquistão a aceitá-la? Que coalizão internacional está disposta a impulsionar tal proposta? Que governo investiria o capital diplomático ou político necessário dentro do atual equilíbrio internacional de poder?

Sem respostas claras a essas perguntas, propostas desse tipo permanecem aspirações políticas, e não uma estratégia operacional. Uma questão igualmente importante refere-se à viabilidade de longo prazo dessa autoridade.

Mesmo que uma situação política excepcional resultasse na criação de uma administração local, seu status jurídico, reconhecimento internacional, recursos financeiros e sobrevivência institucional continuariam dependendo de realidades políticas mais amplas.

Atualmente, nenhum Estado importante parece disposto a reconhecer tal arranjo sem o consentimento do Paquistão. As instituições políticas não sobrevivem simplesmente por serem declaradas. Sua durabilidade depende de reconhecimento, apoio diplomático, recursos econômicos e sustentação política contínua. Na ausência dessas condições, tais propostas correm o risco de conduzir o movimento a um objetivo sem identificar os meios necessários para alcançá-lo.

Outra corrente dentro do movimento defendeu a palavra de ordem de tomar o poder estatal. Essa questão também merece ser analisada a partir da perspectiva da política prática, e não apenas da retórica política.

A questão do poder estatal representa um dos problemas mais sérios enfrentados por qualquer movimento popular. Ela vai muito além do controle de edifícios governamentais ou repartições administrativas. O poder político abrange a autoridade sobre os recursos, a produção, as finanças públicas, a administração, a legitimidade jurídica, o consentimento popular e as instituições capazes de exercer a força organizada.

No contexto da PAJK, esse debate assume importância especial. Os cargos de Presidente, Primeiro-Ministro, Assembleia Legislativa e outras instituições públicas criam a aparência de um sistema político autônomo. Entretanto, os centros decisivos do poder encontram-se em outro lugar.

O marco constitucional, a autoridade administrativa, os acordos financeiros e a estrutura de segurança da região continuam concentrados no Estado paquistanês. Por essa razão, a questão do poder político não pode ser reduzida apenas à estrutura administrativa sediada em Muzaffarabad.

A estrutura econômica da região reforça essa mesma conclusão. A produção industrial continua extremamente limitada. O emprego depende, em grande medida, da renda dos trabalhadores migrantes no exterior. O comércio local, a renda das famílias e até mesmo as finanças públicas dependem consideravelmente das remessas enviadas do exterior.

Em uma economia organizada dessa maneira, o poder político não pode ser separado da organização dos recursos econômicos. Qualquer movimento que aspire à autoridade política necessita de um programa claro que explique como pretende organizar as finanças públicas, a produção, os fluxos de remessas, as instituições públicas e sua futura relação com o Paquistão. Sem esse programa, a questão do poder político perde seu fundamento prático.

Da mesma forma, um movimento que busca transformar a questão do poder estatal em um objetivo político concreto deve explicar como pretende enfrentar o conflito inevitável que surgirá com o Estado paquistanês. Essa questão exige uma estratégia política, organizativa e social igualmente clara.

Repetir palavras de ordem sobre a tomada do poder não pode substituir uma estratégia desse tipo. Esse debate também se relaciona com a realidade política mais ampla de Jammu e Caxemira. Atualmente, Jammu e Caxemira existe como um território dividido entre vários sistemas administrativos, e não como uma unidade política.

Portanto, os acontecimentos em uma parte da região não podem ser compreendidos de forma isolada. Isso não significa esperar que surjam condições políticas idênticas em toda a região ou no Paquistão antes de agir. Exige, antes, que a estratégia política seja fundamentada no equilíbrio de forças existente, e não em fórmulas políticas abstratas.

Participação das mulheres no movimento

À medida que o equilíbrio interno da direção mudou, as prioridades políticas e a perspectiva social do movimento também evoluíram. Essas mudanças iam além das questões de estratégia. Elas influenciaram a forma como o movimento compreendia os grupos sociais que constituíam sua base política ativa.

À medida que as organizações progressistas exerciam maior influência, foram feitos esforços conscientes para incentivar a participação das mulheres como parte integrante do movimento. As marchas de mulheres e outras iniciativas refletiam o entendimento de que a luta representava mais do que uma campanha em torno de reivindicações específicas. Ela também buscava ampliar a participação política em toda a sociedade.

À medida que as tendências progressistas foram perdendo espaço gradualmente e o argumento em favor de manter o movimento “apolítico” tornou-se mais influente, atitudes sociais conservadoras e perspectivas nacionalistas tradicionais ganharam maior destaque. Dentro dessas correntes, a participação independente e visível das mulheres passou a ser vista cada vez mais como motivo de preocupação, e não como um importante acontecimento político.

Algumas vozes defenderam que as mulheres deveriam ocupar apenas papéis limitados nas manifestações, nas longas marchas e nos acampamentos de protesto. Outras propuseram que elas permanecessem completamente ausentes desses espaços. No entanto, os acontecimentos no terreno seguiram um rumo diferente. À medida que a repressão se intensificava por meio de detenções, cercos e violência generalizada, o próprio movimento passou a criar novos papéis sociais.

As mulheres ingressaram na vida pública por meio de sua própria ação política, e não por representação simbólica ou concessões organizativas. Participaram amplamente de manifestações, protestos sentados e assembleias públicas. Em muitos locais, também estiveram entre as principais participantes que enfrentaram diretamente a repressão estatal.

Esse avanço merece ser reconhecido como uma das mais importantes conquistas políticas e sociais do movimento. Um movimento que testemunhou uma participação feminina dessa magnitude inevitavelmente enfrentará sérias consequências políticas caso futuros esforços procurem novamente confinar as mulheres aos limites sociais tradicionais.

A participação das mulheres também reflete realidades estruturais mais profundas. A atual ordem econômica, social e política impõe um peso particularmente severo às mulheres por meio do acesso desigual ao emprego, à educação, aos serviços de saúde, à mobilidade e de restrições sociais mais amplas.

Quando uma resistência popular generalizada transforma-se em um movimento social de massas, a participação das mulheres surge como consequência natural dessas condições compartilhadas. Ainda assim, vozes influentes dentro do movimento continuam defendendo a limitação do destacado papel público assumido pelas mulheres. Essa questão vai além dos direitos das mulheres em si.

Um movimento que restringe a participação política de metade de sua população também reduz sua própria força coletiva. Em contrapartida, a participação livre, organizada e igualitária das mulheres amplia a base social do movimento, ao mesmo tempo em que fortalece seu caráter democrático, sua legitimidade pública e sua capacidade de resistência a longo prazo.

O que deve ser feito?

Na etapa atual, o caminho mais prático parece ser manter os acampamentos de protesto com paciência e disciplina, ao mesmo tempo em que se continua buscando uma oportunidade para negociações significativas. Ao mesmo tempo, aqueles responsáveis por definir a direção política do movimento, juntamente com aqueles que apresentam essa estratégia ao público, deveriam reconhecer uma realidade importante. As repetidas tentativas de desafiar o Estado por meio de sucessivas longas marchas e de apelos à tomada do poder político acarretaram custos elevados. Essa abordagem já custou dezenas de vidas.

A política torna-se mais complexa à medida que os movimentos sociais se expandem. A política sindical e a política sectária geralmente operam dentro de marcos organizativos comparativamente simples. Um movimento popular de massas segue um caminho diferente. Uma vez que amplos setores da sociedade se tornam participantes ativos, as questões políticas se multiplicam e o movimento entra em uma etapa muito mais complexa.

Por essa razão, a estratégia deve basear-se em uma análise política séria e em fundamentos teóricos coerentes. Os métodos políticos exigem uma seleção cuidadosa. Grandes crises políticas não podem ser resolvidas apenas por meio de reivindicações. Elas requerem ideias políticas alternativas, apoiadas por um programa abrangente capaz de enfrentar a estrutura mais ampla do poder.

O movimento seria beneficiado se abandonasse a percepção de que busca boicotar as eleições. A estratégia centrada na confrontação permanente também merece ser reconsiderada. A partir de agora, deve ser dada maior prioridade ao desenvolvimento de uma estratégia política de longo prazo.

Se o movimento alcançar uma vitória temporária ou um acordo negociado, esse momento deverá transformar-se em uma oportunidade para uma ampla consulta entre todas as correntes políticas, em vez de servir como ocasião para rivalidades entre as lideranças políticas existentes.

A construção de um projeto político alternativo exige debate permanente, planejamento organizativo e preparação prática. Os acontecimentos recentes também revelaram importantes fragilidades organizativas. Alguns membros-chave cederam sob pressão ou aceitaram cooperar com as autoridades após serem detidos. Essas experiências oferecem lições para o futuro.

As forças políticas estreitamente vinculadas a interesses conservadores, instituições estatais ou setores da elite governante não devem ocupar posições influentes dentro do movimento. Em seu lugar, deve-se criar maior espaço para organizações e indivíduos com firme compromisso com a resistência política, de modo que possa surgir uma estratégia política mais coerente e duradoura.

Reivindicações imediatas

O movimento deve defender as seguintes reivindicações imediatas:

1. Todas as forças de segurança destacadas do Paquistão para Jammu e Caxemira devem ser retiradas sem demora.
2. Todos os manifestantes detidos devem ser libertados.
3. Os corpos das pessoas mortas durante a repressão devem ser entregues às suas famílias.
4. A notificação oficial que declara o JAAC e outros comitês de ação como organizações terroristas deve ser revogada imediatamente. Deve ser apresentado um pedido público formal de desculpas ao povo de Jammu e Caxemira por essa decisão.
5. Os responsáveis pelo ataque contra Umar Nazir Kashmiri e pelo assassinato de Shazeb Habib devem ser identificados e processados.
6. Todos os funcionários responsáveis pelos assassinatos, prisões, torturas, saques e abusos cometidos durante o último mês devem responder judicialmente por seus atos.
7. A política de oferecer recompensas pela morte de líderes políticos deve ser revogada imediatamente. Medidas desse tipo não têm lugar em um processo político democrático.
8. Todos os processos criminais instaurados contra participantes do movimento devem ser retirados.
9. Todas as pessoas afetadas pela repressão devem ser indenizadas.
10. O calendário eleitoral deve ser adiado até que sejam restabelecidas as condições cívicas normais. Em seguida, deve ser anunciado um novo calendário eleitoral que garanta a participação, em condições de igualdade, de todas as organizações políticas e ativistas.
11. As autoridades também devem implementar, sem mais demora, as reivindicações já aceitas em acordos anteriores.
12. Acima de tudo, o atual marco constitucional de caráter colonial deve ser substituído por um governo constitucional dotado de plenos poderes, estabelecido pela vontade democrática do povo de Jammu e Caxemira.

Esse tipo de acordo político permitiria que os representantes eleitos da região negociassem futuras relações administrativas e financeiras com o Governo do Paquistão até que a disputa sobre Jammu e Caxemira fosse resolvida de maneira definitiva.

Os habitantes da região devem possuir a autoridade democrática para destinar seus próprios recursos ao bem-estar público coletivo e para construir seu futuro político com dignidade e igualdade de cidadania.

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[1] Muzaffarabad é a capital administrativa da Caxemira administrada pelo Paquistão (PAJK).

[2] Juntamente com o Comitê Conjunto de Ação Popular (JPAC), operam comitês de ação distritais e municipais em diferentes partes da PAJK. Esses comitês locais organizam manifestações, greves, logística e negociações em suas respectivas áreas.

[3] Os Rangers do Paquistão são forças paramilitares federais que atuam sob o Ministério do Interior em tempos de paz. Frequentemente prestam assistência às autoridades civis durante operações de segurança.

[4] A Quarta Lista faz parte da Lei Antiterrorismo do Paquistão. As pessoas incluídas nessa lista podem estar sujeitas a restrições de deslocamento, exigências obrigatórias de apresentação às autoridades, monitoramento financeiro e maior vigilância policial. A inclusão na lista, por si só, não constitui condenação criminal.

[5] A atenção da mídia internacional diminuiu consideravelmente após 11 de junho, apesar da continuidade do movimento e das grandes manifestações organizadas por caxemires no exterior, incluindo marchas em Londres. A cobertura permaneceu limitada durante várias semanas, mesmo com a continuidade dos protestos, das prisões e dos protestos sentados em todo o Paquistão. A cobertura jornalística voltou a aumentar após o início das negociações em 15 de julho, quando os acontecimentos relacionados às conversações reacenderam o interesse internacional.

[6] A referência é à Lei de Constituição Provisória VIII de Azad Jammu e Caxemira de 1974, que estabeleceu a atual estrutura constitucional da região, incluindo os cargos de Presidente, Primeiro-Ministro e Assembleia Legislativa. Embora essas instituições administrem muitos aspectos do governo local, o marco constitucional concede ao Paquistão amplos poderes sobre segurança, assuntos constitucionais, relações exteriores e importantes questões financeiras.