Edwin Bedoya est président de la Confédération équatorienne des organisations syndicales unitaires des travailleurs (CEDOCUT) et président du Front unitaire des travailleurs (FUT), qui regroupe six centrales syndicales et dont la présidence est tournante, occupée tous les deux ans par chacune des centrales.
Pouvez-vous nous dire brièvement quel est le projet du président Noboa ?
Plus que le projet d’un président, il s’agit du projet de la droite équatorienne, un projet lié aux recommandations du Fonds monétaire international. C’est le modèle qui prévaut dans le monde, celui que le Fonds impose aux gouvernements pour leur accorder des prêts. Tous les gouvernements ont tenté d’appliquer intégralement le projet du FMI, mais celui-ci a été rejeté par les organisations sociales et le peuple équatorien.
Comment est-on arrivé à Noboa ?
Pendant la pandémie, des gouvernements comme celui de Moreno d’abord, puis celui de Lasso, ont tenté d’appliquer les recettes du FMI. Moreno a remboursé la dette extérieure pendant la pandémie et a commencé à réduire l’appareil d’État – ce qui était l’une des exigences du FMI – et les contrats de travail. Il a également appliqué une «loi humanitaire » en éliminant pratiquement les droits des travailleurs, en affirmant qu’il allait soutenir l’emploi, mais il a fini par réduire le nombre de travailleurs du secteur public et par procéder à des licenciements sans procéder à des liquidations.
L’arrivée de Lasso a entraîné une nouvelle détérioration des institutions et l’apparition de mafias de la corruption et du trafic de drogue, déjà implantées dans de nombreux organes de l’État, tels que les tribunaux, la police et l’armée.
L’attaque contre les libertés et les droits et la persécution des organisations syndicales s’intensifient, afin de les affaiblir et donc d’affaiblir la négociation collective dans le secteur public.
Lasso gouvernait dans un contexte de rejet considérable, à tel point qu’il a été contraint d’activer la croix de la mort[1] et n’a pas terminé son mandat. C’est dans ce contexte de transition qu’a été élu Noboa, qui est arrivé avec un discours de droite, très présent dans les médias, et qui a réussi à toucher la majorité des jeunes.
Comment se sont déroulées les deux années de pouvoir de Noboa ?
Depuis l’arrivée au pouvoir de Noboa, il n’y a pas eu d’interlocuteur ni de rapprochement avec les organisations sociales, et il a constitué un cabinet avec des personnes liées à ses entreprises, afin de contrôler des domaines stratégiques tels que le pétrole, l’énergie, l’exploitation minière et l’industrie.
Depuis lors, un projet politique a été lancé pour consolider les prescriptions du FMI, ainsi que quelque chose que nous avons mentionné depuis CEDOCUT, à savoir le monopole de la gestion de l’État par le biais des entreprises liées au groupe Noboa. Il s’agit du principal groupe de l’élite économique qui a des activités dans tous les domaines : mines, pétrole, énergie, santé, marchés publics, alimentation, agro-industrie et ce sont également les plus grands exportateurs de bananes au monde. Ce qui les intéresse, c’est donc de consolider leur secteur d’activité et de créer un monopole industriel.
En avril de cette année, Noboa et son parti ADN ont remporté la présidence et depuis lors, il a continué à suivre le même modèle. Il a obtenu la majorité au sein d’un Congrès où la présence de Revolución Ciudadana (Révolution citoyenne, le parti de Rafel Correa) est forte et où les indépendants et le parti de gauche Pachakutik sont très affaiblis. Dans ce cadre, Noboa a réussi à introduire de nombreuses lois dites « d’urgence économique » mais qui ont signifié la détérioration des libertés, l’attaque contre la liberté syndicale dans le secteur public, le licenciement de plus de 7000 fonctionnaires du secteur public, la réduction des investissements sociaux dans la santé et l’éducation.
Et puis il y a la loi d’intelligence…
Oui, ce qui est le plus macabre de tous, car cela signifie le contrôle des institutions, de la police, des forces armées, afin de pouvoir persécuter, non pas les trafiquants de drogue, mais les dirigeants sociaux et de pouvoir réprimer les manifestations.
Nous avons réussi à intenter un procès pour toutes les lois et nous avons obtenu gain de cause pour deux d’entre elles, la loi sur l’intégrité et la loi sur la solidarité. Il nous manquait encore la loi sur l’intelligence, ce qui a conduit Noboa à attaquer la Cour constitutionnelle pour faire pression sur elle afin qu’elle la rejette. Le gouvernement a organisé deux marches et a entamé un conflit avec la Cour constitutionnelle, leur disant que s’ils ne pensaient pas comme eux, ils étaient alliés aux terroristes ou étaient des terroristes.
D’où ce récit qui lie les organisations sociales – ou toute personne qui s’oppose au gouvernement – aux mafias du trafic de drogue. Une partie de la population commence à s’en rendre compte, car le gouvernement profite de certains précédents du correísmo (la courrant pour s’attaquer aux organisations syndicales, en nous mettant dans le même sac, en essayant de discréditer toute tentative de lutte sociale et en commençant à persécuter les dirigeants syndicaux et les libertés d’organisation syndicale.
Des accords ministériels tels que le 082 sont créés, qui limitent et surveillent le contrôle de l’État sur les syndicats, et le risque existe que le ministère du travail nous déclare insolvables ou nous retire notre statut juridique, en violation de la convention 87 sur la liberté d’association et de la convention 98 sur la négociation collective.
Dans ce contexte, en septembre, un décret-loi a fait passer le prix du diesel de 1,80 U$S à 2,52 U$S…..
Comment le gouvernement a-t-il réagi à la grève nationale ?
Pour gérer le récit, le gouvernement a acheté des médias et a lancé une campagne de diffamation associant les organisations sociales et syndicales au trafic de stupéfiants.
La grève de la CONAIE a eu lieu dans la province d’Imbabura, à Otavalo, où vit une importante population indigène. Là, il y a eu une attaque impitoyable et déshumanisante, tous les droits de l’homme ont été violés, les militaires sont venus et ont bombardé les maisons. À Quito et dans d’autres provinces, c’est la même chose.
A ce moment-là, un processus de poursuite et d’enquête fiscale a commencé pour tous les protagonistes des dernières marches : de la Marche de l’Eau du 16 septembre à Cuenca, où plus de 100 000 personnes se sont mobilisées, au mouvement syndical, qui nous détient également et enquête sur nous pour « tentative de paralysie des services publics ». D’autres camarades qui n’ont que 180 U$S sur leur compte, par exemple, font l’objet d’une enquête pour enrichissement illicite. C’est une persécution, ils inventent n’importe quoi. Et cela génère un processus de peur dans la population et dans les organisations.
Contrairement à d’autres grèves, l’armée est intervenue dans celle-ci, n’est-ce pas ?
Oui, et avec l’arrivée des militaires, ils ont commencé à utiliser une tactique de guerre contre la population équatorienne, contre les organisations sociales, ce qui génère encore plus de peur. Mais le gouvernement ne comprend pas que le mouvement indigène a une vision du monde différente et, au lieu d’être intimidés, les camarades génèrent davantage de colère contre la répression. C’est pourquoi la grève a duré un mois, malgré ses faiblesses internes.
Le gouvernement a tenté de se victimiser en inventant des choses comme le fait qu’ils avaient attaqué le président pour l’assassiner ou qu’ils voulaient l’empoisonner, tout cela pour dissimuler les trois décès de compatriotes indigènes. De plus, 12 indigènes sont en prison, accusés d’être des terroristes, pour lesquels ils demandent 30 ans de prison, ce qui n’a jamais été demandé à aucun criminel dans le pays.
Comment se sont-ils organisés pour faire face à la répression ?
Nous sommes dans une logique de résistance, nous avons fait appel à la solidarité internationale, nous avons agi avec les Droits de l’Homme pour faire pression sur le gouvernement sur la question du dialogue.
Nous avons formé des caravanes pour pouvoir apporter de l’aide, mais nous n’avons pas pu entrer à cause de la vigilance de l’armée, mais aussi à cause de la méfiance des communautés à laisser entrer qui que ce soit, parce qu’il s’est avéré que le gouvernement a fait un « convoi humanitaire », mais les camions transportaient des bombes, et c’est ce qui a causé l’attaque contre la caravane du président. Noboa en a profité pour se victimiser et lancer une attaque raciste, d’apartheid et d’ethnocide contre les camarades indigènes. C’est ce qui a également enflammé la lutte sociale dans ces communautés.
D’autre part, les taux de criminalité, les homicides et les meurtres à gages ont augmenté dans les villes, parce que toute la police et l’armée se concentrent sur la répression des manifestations et la persécution des dirigeants. C’est pourquoi nous sommes en train de rencontrer les organisations.
Et maintenant, la consultation populaire…
Oui, nous sommes proches. Le référendum est un nouvel ajout du gouvernement avec lequel il entend consolider sa politique liée aux recettes du Fonds monétaire international. La lettre d’intention du FMI est un « copier-coller » des lois que Noboa est en train de promulguer : le rétrécissement de l’appareil d’État, l’élimination des libertés et des droits, les bases militaires étrangères, l’arbitrage international et le travail à temps partiel, qu’ils ont déjà perdu lors du précédent référendum. Et pourtant, ils veulent organiser une assemblée constituante afin d’éliminer bon nombre des acquis que nous avons obtenus dans la Constitution de 2008. Ils veulent une Constitution de style néolibéral, gérée par le FMI et avec le soutien des États-Unis.
La stratégie du gouvernement est de menacer de répression les forces armées et la police afin de remporter cette Consultation Populaire qui aura lieu le 16 novembre et que nous espérons voir rejetée par le peuple équatorien.
Mais il ne s’arrête pas là, car malgré le fait qu’il ait perdu le référendum la fois précédente, il a commencé à gérer avec des décrets, tous liés à un modèle néolibéral et à la précarisation des conditions.
La Consultation Populaire sert aussi à Noboa à étouffer de nombreuses enquêtes que le procureur général nommé par le gouvernement vient de classer sans suite. Enquêtes pour conflits d’intérêts, pour la gestion des entreprises minières de sa famille, liens avec le trafic de drogue pour des drogues cachées dans des caisses de bananes et autres.
Lors des grèves précédentes, il y avait une grande unité entre le mouvement indigène et le mouvement syndical, comment cela s’est-il exprimé lors de la dernière grève ?
À la CONAIE, le congrès a été très conflictuel et n’a pas débouché sur un processus uni, ce qui a fait que la grève n’a pas eu la même dimension que les années précédentes, lorsqu’il y avait un processus de coordination entre le Front uni des travailleurs et le conseil d’administration de la CONAIE. Les réunions entre le conseil d’administration de la CONAIE et les comités exécutifs des centrales syndicales ont permis de renforcer la FUT et les secteurs sociaux dans toutes les villes.
Nous sortons également d’un processus d’affaiblissement du mouvement syndical dû aux licenciements massifs dans le secteur public, où se trouvent la plupart des syndicats, ce qui signifie que le contexte de la grève est quelque peu différent en ce moment. Mais les mobilisations vont se poursuivre parce qu’il y a un mécontentement social et parce que la crise provoquée par la hausse du prix du diesel va entraîner une hausse de tous les produits de première nécessité.
Quel serait l’impact de la hausse du diesel sur la situation sociale actuelle ?
Actuellement, le panier de biens de base s’élève à 800 dollars et le salaire de base à 470 dollars ; il nous manque presque 50 % du panier de biens de base. Et avec l’augmentation du prix du carburant, qui est l’un des produits utilisés dans 60 % de la chaîne de production, il atteindra environ 900 dollars américains.
Pour se faire une idée de notre pouvoir d’achat, il faut savoir qu’actuellement, seuls 35 % de la population active, soit environ 8 millions de personnes, perçoivent moins qu’un salaire minimum.
La santé s’est détériorée et il n’y a pas d’investissement, les hôpitaux sont abandonnés et il y a un processus de privatisation de la santé et de l’éducation. Ici, l’éducation est gratuite jusqu’au niveau de l’enseignement supérieur, mais on annonce déjà que l’on veut supprimer cette gratuité ainsi que le droit d’accès aux services.
Le coût des services de santé, de l’eau, de l’électrification, etc. augmente également. Le coût des services de santé, de l’eau, de l’électrification, etc. augmente également, ce qui commence à entraîner une hausse des coûts et une baisse du pouvoir d’achat. Nous avons 40 % de pauvreté, 15 % de pauvreté multidimensionnelle, des gens qui vivent avec un dollar par jour. Cela nous montre l’ampleur de la détérioration du niveau de vie des Équatoriens qui pourrait survenir avec la hausse du diesel et les politiques que l’on veut mettre en œuvre.
C’est pourquoi la lutte se poursuivra au-delà de la levée de la grève. Parce que la détérioration de la qualité de vie obligera les gens à manifester.
Quelle a été l’expérience de la classe ouvrière avec le gouvernement prétendument progressiste de Rafael Correa ?
Tout d’abord, je ne crois pas au progressisme, je viens de la gauche et je me considère comme un socialiste. Je pense qu’il n’y a qu’un seul marxisme et qu’un seul socialisme. Et beaucoup se trompent, car la Constitution de 2008 n’a pas été élaborée par Correa, elle a été élaborée par les organisations, même lors d’un conflit sur certaines questions où nous, les travailleurs, avons perdu. En effet, le droit de se syndiquer dans le secteur public a été supprimé de la Constitution. Et c’est de là que sont nées les lois qui ont commencé à persécuter les organisations syndicales, la criminalisation de la protestation sociale, l’attaque contre nos camarades paysans qui luttaient contre les entreprises minières, etc. Et ce sont ces lois que les gouvernements actuels ont utilisées pour précariser et persécuter les dirigeants syndicaux. En d’autres termes, nous ne disons pas que Correa est entièrement responsable, mais rien de ce que Correa a laissé en termes de droits n’a été changé par Revolución Ciudadana (Révolution citoyenne), le parti créé à l’époque, et c’est avec ces lois qu’ils nous ont persécutés.
Et c’est ce que nous, organisations, reprochons au Corréisme. La Revolución Ciudadana s’est détériorée, nous le savons. La stratégie de la force a augmenté, et c’est la même force que Correa a utilisée. En 2015, par exemple, il y avait déjà d’importantes mobilisations contre Correa et les lois qu’il préconisait, et maintenant nous voyons que la droite a renforcé ces lois et les a renforcées en sa faveur. Lorsqu’il dirigeait le pays, il n’y a pas eu de rapprochement avec les organisations sociales, il les a divisées et c’est à cause de cette division que nous vivons ce que nous vivons aujourd’hui.
Il y a un groupe qui essaie de se recomposer et nous espérons que le processus unitaire et autocritique ira au-delà des programmes internes de chacune de ces organisations.
Que diriez-vous aux travailleurs argentins qui sont confrontés à des politiques très similaires à celle de Noboa ?
Qui est le pire, le gouvernement de Milei ou celui de Noboa ? Je pense qu’au-delà de l’analyse sociale, politique et philosophique, il vaut la peine de faire une analyse psychologique de ce qui se passe dans la société, parce qu’il est difficile d’expliquer pourquoi tant de nos camarades travailleurs ont voté pour la droite. Et je pense que c’est aussi quelque chose qui est arrivé aux camarades argentins.
Ce que je dirais, c’est que nous devons renforcer le processus d’unité au-delà des agendas que chaque organisation peut avoir. Il doit y avoir un programme collectif, je pense que nous avons plus de choses en commun que de différences et c’est ce que nous devons consolider, un objectif unique pour lequel nous devons nous battre. C’est l’objectif qui doit mener la lutte et non les personnes. Il me semble donc que l’heure est à la solidarité internationale, y compris à la solidarité régionale, que nous devrions renforcer et discuter en tant que stratégie régionale des organisations syndicales afin de disposer d’une stratégie unique pour faire face au modèle néolibéral et au Fonds monétaire international.
Voyez-vous une issue politique qui permettrait de résoudre cette situation en faveur des travailleurs et de la population ?
Je pense que c’est très compliqué. C’est une voie complexe, mais pas impossible. Complexe parce que la gauche est très fragmentée. Le leadership individuel l’emporte sur le leadership collectif. C’est ce qui empêche un processus uni, je le vois comme un processus lent. La question de l’unité est un problème dans cette réalité, mais on dit qu’il faut parfois toucher le fond pour réagir. Il me semble donc que c’est ce qui va se passer ici et je suis sûr que nous allons nous retrouver au fond du trou pour nous remettre sur pied.
La progression de l’unité en Équateur est lente. La persécution, le contrôle, la répression et l’assujettissement du gouvernement avec les forces armées, la judiciarisation de la protestation nous affaiblissent et nous effraient un peu. Mais c’est le chemin que nous devons prendre et nous devons nous renforcer.
Quel est l’état de votre situation juridique ?
Nous sommes deux membres du CEDOCUT à être poursuivis pour tentative de paralysie des services publics. Je suis l’un d’entre eux et l’autre est le vice-président de la centrale électrique de Cuenca, à la suite de la Marche de l’eau. Le ministère public cherchera des arguments pour nous accuser de terrorisme ou nous lier au trafic de drogue. Cela s’est déjà produit avec d’autres leaders qui ont été dans cette ligne. Je dois aller au bureau du procureur pour me défendre et ensuite le bureau du procureur verra de quoi ils m’accusent. La preuve en est une vidéo où, lors d’une conférence de presse, j’appelle à la résistance.
J’ai déjà reçu la solidarité de nombreux camarades et je les remercie. Je pense qu’il est important que les organisations syndicales, internationales et sociales de défense des droits de l’homme fassent pression sur le gouvernement. Nous devons faire pression. Je parlais à l’instant de la situation des camarades du Belarus qui se trouvent dans la même situation. En d’autres termes, la situation de persécution et d’attaque du mouvement syndical par la force est mondiale. D’une certaine manière, cela vous motive parce que vous savez que vous n’êtes pas les seuls. Nous savons qu’ils nous attaquent parce que nous avons raison, parce que nous avons des droits, parce que nous sommes en quelque sorte convaincus que la solidarité et l’unité porteront les fruits nécessaires et que c’est ce à quoi nous aspirons.
Interviewé : Marcelo Maceira – MST Argentine
[1] L ‘article 148 donne au président le pouvoir de dissoudre l ‘Assemblée nationale, mais seulement au prix de la possibilité pour les électeurs de révoquer le président. Le mécanisme prévoit la tenue d’une élection spéciale après la dissolution, au cours de laquelle un nouveau président, un nouveau vice-président et une nouvelle Assemblée nationale sont élus.
